重慶武隆：沖破落后循環(huán)怪圈 走出綠色崛起之路

“武隆在重慶什么方位？”“當(dāng)時(shí)我還去過(guò)一個(gè)山，叫什么名字？”“還有一個(gè)地方，懸崖峭壁，很險(xiǎn)峻，是什么地方？”

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市文化和旅游委員會(huì)主任劉旗以武隆區(qū)為例，向總書(shū)記講起武隆實(shí)施旅游扶貧、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的故事。

2004年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平率領(lǐng)浙江省黨政代表團(tuán)到武隆考察，聽(tīng)取了時(shí)任縣長(zhǎng)劉旗對(duì)武隆的介紹。16年后，再次聽(tīng)完劉旗的介紹，總書(shū)記以“以前是窮鄉(xiāng)僻壤，現(xiàn)在是人間仙境”對(duì)武隆發(fā)展取得的成效表示肯定。

1994年5月1日，芙蓉洞景區(qū)開(kāi)放，拉開(kāi)了武隆旅游開(kāi)發(fā)的序幕。2019年，武隆接待游客3600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入170億元。

25年，接待游客量增長(zhǎng)300倍，旅游綜合收入增長(zhǎng)8500倍。數(shù)據(jù)背后，是擼起袖子加油干的拼勁；是啃下“硬骨頭”的闖勁；是全區(qū)上下協(xié)力扎根“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐的韌勁。探尋“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地”的樣本，武隆，在路上……

堅(jiān)持綠色發(fā)展，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)

“在落后中發(fā)展，在發(fā)展中落后”，這是絕大部分貧困山區(qū)面對(duì)的循環(huán)怪圈，武隆也不例外。地處武陵山片區(qū)腹地，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75%的行政村都處在大山區(qū)、高山區(qū)和石山區(qū)，典型的“七山一水兩分田”，發(fā)展規(guī)模工業(yè)和農(nóng)業(yè)都不具備條件。1999年，武隆農(nóng)村居民人均純收入僅為1550元，貧困發(fā)生率高達(dá)25%；2002年，武隆被列為國(guó)家級(jí)貧困縣。

與貧困并存的，是當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的生態(tài)環(huán)境。對(duì)當(dāng)時(shí)的武隆而言，綠色發(fā)展不是“選擇題”，是“必答題”。能否借“綠水青山”甩脫“貧困包袱”？唯有擼起袖子加油干。

少了“辣眼睛”的采石場(chǎng)，多了“高顏值”的采茶區(qū)。為筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，武隆切實(shí)執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度和“八個(gè)一律不批”政策，先后拒絕了有可能造成生態(tài)破壞的工業(yè)投資項(xiàng)目總計(jì)100多億元，主動(dòng)關(guān)停了37家采石場(chǎng)和一批污染環(huán)境的中小企業(yè)，在全市率先整體退出煤礦開(kāi)采。同時(shí)，在白馬鎮(zhèn)等高山地區(qū)推出“生態(tài)+扶貧”模式，圍繞茶葉種植等山地特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑觀光、采摘體驗(yàn)，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)定綠色發(fā)展的思路。

筏子村的石漠化區(qū)域種起了脆桃，木根村的村民在自家民居辦起了鄉(xiāng)村旅館，田家寨的吊腳樓修繕一新，堰塘村的150畝荒地變成了荷塘……一壟壟碧綠土地，一排排黃墻青瓦，發(fā)生在全區(qū)各地的美麗嬗變，正是武隆全區(qū)一致認(rèn)準(zhǔn)“生態(tài)路”，筑牢生態(tài)基石、推進(jìn)綠色發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。2017年11月，在旅游業(yè)帶動(dòng)下，武隆正式退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣行列。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，貴在久久為功。武隆始終堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，一屆接著一屆干，一棒接著一棒跑，致力于把特色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出旅游脫貧攻堅(jiān)的新路子。

山還是以前的那座山、水還是以前的那汪水，而變化卻巧藏于綠水青山間，藏在人民群眾捧起“金飯碗”里。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，化資源為景區(qū)

“大自然的神奇造化”“世界奇觀”“一座地下藝術(shù)宮殿”……游覽芙蓉洞的游客不時(shí)對(duì)其中玉柱擎天、玉林瓊花、犬牙晶花等奇特景觀發(fā)出驚嘆和評(píng)價(jià)。但在20余年前，這里只是當(dāng)?shù)厝丝谥忻鞍谉煹摹肮矶础薄?

1992年，時(shí)任武隆江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的申大華和一群村民組成“敢死隊(duì)”前往“鬼洞”探險(xiǎn)，從此揭開(kāi)了中國(guó)地下最美洞穴的神秘面紗。而冒出的白煙，其實(shí)是因?yàn)橄奶斓臏夭钚纬傻乃F。1994年縣政府大力實(shí)施“旅游興縣”“打造旅游品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年，“鬼洞”被命名為芙蓉洞，對(duì)外向游客開(kāi)放。

2007年6月27日，在新西蘭召開(kāi)的第三十一屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，以重慶武隆、云南石林、貴州荔波為代表的“中國(guó)南方喀斯特”，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。長(zhǎng)久以來(lái)，武隆嚴(yán)格按照《世界遺產(chǎn)公約》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)考察路線(xiàn)、制定環(huán)境整治方案，加大對(duì)外宣傳力度的奮斗歷程，在武隆旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

2011年，武隆喀斯特旅游區(qū)（天生三橋·仙女山·芙蓉洞）成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

……

榮獲聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”、被生態(tài)環(huán)保部評(píng)為重慶市唯一的“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地”、成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)等一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)在十余年間接踵而至，“打造旅游品牌”的夢(mèng)想在一代代武隆人的手上承接著，前進(jìn)著。

武隆區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)盧紅表示，武隆用數(shù)十年的實(shí)踐充分證明了生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠色發(fā)展利國(guó)利民、功在千秋，這條路子是正確的，要堅(jiān)定不移走下去。

“綠水青山就是金山銀山。”武隆人對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)有特別深切的體會(huì)。他們牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定信念，認(rèn)準(zhǔn)“生態(tài)路”，扎根“旅游路”，在這片秀美的土地上，捧上了綠水青山的“旅游金飯碗”，也贏得了游客的稱(chēng)贊。

聚焦探索發(fā)展，抓機(jī)遇謀“錢(qián)景”

好山好水，價(jià)值無(wú)限。良好的生態(tài)本身就蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在“綠水青山”與“金山銀山”之間尋找最佳契合點(diǎn)，在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和著力點(diǎn),這條探索之路，武隆從未停止。

1994年，武隆縣委、縣政府努力克服財(cái)政實(shí)力薄弱、可進(jìn)入性差等困難，成立了旅游局，謀求旅游新發(fā)展。

2018年，為總結(jié)此前的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展新路徑，武隆組建了重慶市武隆綠色智庫(kù)研究院，并舉辦“中國(guó)·重慶·武隆綠色發(fā)展實(shí)踐國(guó)際論壇”，持續(xù)為武隆的綠色發(fā)展出謀劃策、把脈支招。

2020年4月10日，為積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快武隆—樂(lè)山兩地唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)揮文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的積極作用，促進(jìn)兩地協(xié)同發(fā)展，武隆—樂(lè)山文化旅游合作座談會(huì)在樂(lè)山市召開(kāi)……

武隆旅游發(fā)展的26年里，歷屆黨委、政府都下定決心發(fā)展旅游，不懈怠、不折騰、不動(dòng)搖，矢志不移、鍥而不舍地把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，致力于讓武隆“名片”在中國(guó)亮起來(lái)，在世界亮起來(lái)，生動(dòng)地詮釋了持之以恒的力量，扎實(shí)地走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

新戰(zhàn)略肩負(fù)新使命，新征程承載新目標(biāo)。面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，武隆將切實(shí)牢記習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)上對(duì)重慶脫貧攻堅(jiān)、文旅融合等工作給予的殷殷囑托和要求,充分發(fā)揮承接重慶主城都市區(qū)的重要結(jié)點(diǎn)功能，加快建設(shè)世界知名旅游目的地、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展先行區(qū)。

“習(xí)近平總書(shū)記對(duì)武隆通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游取得脫貧摘帽的成績(jī)給予充分肯定，讓我們深受鼓舞、倍感振奮?！蔽渎^(qū)委書(shū)記黃宗華說(shuō)，武隆將牢記總書(shū)記“文旅融合推進(jìn)，要繼續(xù)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念”的重要指示要求，抓好生態(tài)保護(hù)、加快綠色發(fā)展，努力讓綠水青山美麗風(fēng)景源源不斷地轉(zhuǎn)化為群眾致富奔小康的美好前景，絕不辜負(fù)總書(shū)記的囑托期望和鞭策鼓勵(lì)。

認(rèn)得準(zhǔn)，謀得早，干得久。拼出一條脫貧路，闖出一條發(fā)展路，扎根一條探索路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，武隆正闊步向前。

抓好四大板塊 提升綠水青山“顏值” 做大金山銀山“價(jià)值”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把全境作為一個(gè)大景區(qū)、大公園進(jìn)行打造，武隆圍繞四大板塊提升綠水青山“顏值”，做大金山銀山“價(jià)值”。

——突出全景式打造。圍繞加快建設(shè)“世界知名旅游目的地”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)”和“全國(guó)文旅融合示范區(qū)”總體目標(biāo)，納入仙女山、白馬山、芙蓉江、大溪河、桐梓山等主要貧困區(qū)域，健全完善了“一心一帶五區(qū)一網(wǎng)”的全域發(fā)展規(guī)劃布局。

——引導(dǎo)“全社會(huì)參與”。設(shè)立每年2000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金，出臺(tái)系列扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展小加工、小手工、小旅店、小農(nóng)場(chǎng)等涉旅“十小企業(yè)”，切實(shí)讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

——推進(jìn)“全方位服務(wù)”?？偼顿Y87億元實(shí)施“交通三年行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的旅游交通樞紐和換乘體系。度假區(qū)、主要景區(qū)景點(diǎn)等免費(fèi)WIFI全覆蓋，與騰訊公司聯(lián)合打造了全國(guó)首個(gè)區(qū)域級(jí)智慧旅游平臺(tái)“一部手機(jī)游武隆”。加快旅游服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為游客提供全方位、人性化的服務(wù)，游客滿(mǎn)意度連年位居重慶首位。

——實(shí)施“全球化營(yíng)銷(xiāo)”。堅(jiān)持全方位、高強(qiáng)度、寬領(lǐng)域、多媒體營(yíng)銷(xiāo)，與瑞士國(guó)家旅游局建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，仙女山景區(qū)與瑞士少女峰景區(qū)結(jié)為了“姊妹景區(qū)”，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，讓“自然的遺產(chǎn)·世界的武隆”旅游品牌唱響全球。

趙童 劉茂嬌 黃偉 圖片除署名外由武隆區(qū)委宣傳部提供