貴州堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

貴州堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

讓生態(tài)保護(hù)底色更靚

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》重磅出臺(tái)，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。生態(tài)保護(hù)是西部開(kāi)發(fā)的底色，也是貴州的發(fā)展底色。

把生態(tài)保護(hù)放到重要位置，貴州牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，切實(shí)為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

穿行貴州，從磅礴的烏蒙山到奔流的赤水河，從風(fēng)景秀美的萬(wàn)峰林到波光粼粼的小七孔……天藍(lán)、山綠、水清,百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新畫(huà)卷生動(dòng)鋪展。久久為功以綠為底

貴州的綠色生態(tài)家底，既是大自然的饋贈(zèng)，更有久久為功的保護(hù)。

大方縣大山鄉(xiāng)光華村老支書(shū)羅光賢，2014年有了“河長(zhǎng)”頭銜。流過(guò)家門(mén)口的赤水河支流格里河，過(guò)去開(kāi)礦、炸魚(yú)、濫用農(nóng)藥，被污染得令人心驚。他邀約沿河20多個(gè)村支書(shū)當(dāng)上了民間“河長(zhǎng)”，制定村規(guī)民約，人人扛起管和治的責(zé)任。

在“河長(zhǎng)”們嚴(yán)格監(jiān)管下，格里河變清亮了，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。外出打工的村民紛紛回鄉(xiāng)，發(fā)展果蔬種植和魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)。

2009年以來(lái)，我省8大流域推行河長(zhǎng)制。2017年，全省鋪開(kāi)河長(zhǎng)制。

省委、省政府將河長(zhǎng)制作為“一把手”工程，推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)將其作為助推國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)的需要，寫(xiě)入了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》。

橫向到邊，實(shí)現(xiàn)河道、湖泊、水庫(kù)等各類(lèi)流域河長(zhǎng)制全覆蓋?？v向到底，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，確保省、市、縣、鄉(xiāng)管理的河道及農(nóng)村眾多小河道，每一條都有河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

全國(guó)率先建立起從省到村的五級(jí)河長(zhǎng)制，首創(chuàng)從省到鄉(xiāng)四級(jí)“雙總河長(zhǎng)”，獨(dú)創(chuàng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人當(dāng)河長(zhǎng)，目前全省4697條河流設(shè)河長(zhǎng)22755名。

河長(zhǎng)制，是貴州所做的生態(tài)建設(shè)探索之一。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，貴州歷屆省委、省政府一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，全力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。2019年，全省縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.3%，森林覆蓋率58.5%，地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率居全國(guó)第一。完成營(yíng)造林520萬(wàn)畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。

改革創(chuàng)新先行先試

烏江34號(hào)泉眼、清水江支流重安江發(fā)財(cái)洞泉眼、洋水河、甕安河、息烽河、重安江、馬嶺河……這些是貴州人耳熟能詳?shù)暮恿髅?，也是全省大力整治流域水污染?wèn)題的重點(diǎn)流域。

通過(guò)重拳整治，烏江34號(hào)泉眼演繹了一場(chǎng)滌蕩還清的涅槃；通過(guò)流域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，甕安河干流巖根河—杜仲河水質(zhì)變好。一個(gè)個(gè)“還水清如許”的污染治理故事，是貴州狠抓環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。

2016年，中央批準(zhǔn)貴州為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，支持貴州開(kāi)展綠色發(fā)展制度等八項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)，給予處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的貴州重大政策支持和構(gòu)筑生態(tài)文明制度“四梁八柱”的“施工圖”。省委、省政府緊扣“多彩貴州公園省”的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，聚焦制度改革主線，推動(dòng)工作取得成效。

“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線?！辟F州實(shí)施100多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革，實(shí)現(xiàn)多個(gè)全國(guó)“率先”。作為長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，貴州正以制度利器推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

在綠色屏障建設(shè)方面，率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首個(gè)跨省域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，全流域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

在生態(tài)評(píng)價(jià)考核方面，率先出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，率先開(kāi)展生態(tài)旅游資源大普查和綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。

在司法保障方面，率先出臺(tái)生態(tài)文明促進(jìn)條例，將河長(zhǎng)制納入水資源保護(hù)條例等地方性法規(guī)；率先設(shè)置環(huán)保法庭并推動(dòng)公檢法配套的環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)施生態(tài)司法修復(fù)并掛牌落成全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面生態(tài)檢察修復(fù)示范基地，發(fā)布全國(guó)首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書(shū)，開(kāi)展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟并發(fā)布全國(guó)首份生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作白皮書(shū)。

在生態(tài)扶貧方面，率先出臺(tái)生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)制度。

生態(tài)紅利福澤百姓

石阡縣石漠化極為嚴(yán)重，也是武陵山集中連片特困地區(qū)，但通過(guò)長(zhǎng)期保護(hù)和修復(fù)，2019年該縣森林覆蓋率達(dá)到69.29%。將生態(tài)治理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，該縣做足“山、水、茶、城、游”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章，有效促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作，在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面具有很強(qiáng)的代表性和典型性。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。我省地處黃土高原—川滇生態(tài)安全屏障和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)，同時(shí)是國(guó)家三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一。通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)取得成效。

全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。深入實(shí)施“雙十工程”，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等標(biāo)志性戰(zhàn)役和污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先制定過(guò)渡期規(guī)劃管理政策。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，開(kāi)展石漠化綜合治理“三年攻堅(jiān)”。深入實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程。全面推進(jìn)草海綜合治理。實(shí)施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)和“興地惠民”土地整治重大工程，惠及6萬(wàn)多貧困人口。

加快推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。

抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史新機(jī)遇，貴州把“保護(hù)”進(jìn)行到底，持續(xù)筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，不斷把生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。（記者王淑宜）