河南省南陽市淅川縣：山水資源變發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“背靠岵山，面朝丹江，村里路、電、通信樣樣不通，全村69戶328人被‘堵’在水庫邊，人均6分薄田填不飽肚子。”談起過去，緊鄰丹江口水庫的老城鎮(zhèn)下灣村黨支部書記王應(yīng)偉感嘆：“鄉(xiāng)親們守山守水守著窮呀！”

下灣村的貧困狀況，正是河南省南陽市淅川縣貧困狀況的縮影。淅川是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，同時(shí)也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和河南省深度貧困縣。截至2015年底，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有159個(gè)貧困村2.8萬多戶9.7萬多人處于貧困線下。其中深度貧困村就有98個(gè)。

“我們肩負(fù)水質(zhì)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)重任，立足縣情，確立‘短中長’三線產(chǎn)業(yè)結(jié)合的綠色發(fā)展路徑，讓綠水青山成為富民增收的‘金山銀山’。”淅川縣委書記盧捍衛(wèi)介紹，縣里因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)，作好短線、中線、長線規(guī)劃。短線發(fā)展中藥材、大閘蟹等短平快產(chǎn)業(yè)集群，確保短期可脫貧；中線發(fā)展軟籽石榴、薄殼核桃、杏李等生態(tài)林經(jīng)套種產(chǎn)業(yè)集群，確保中期可致富；長線依托生態(tài)和人文旅游資源，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，確保長遠(yuǎn)可持續(xù)小康。

2016年春，淅川縣引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，在下灣等村發(fā)展軟籽石榴，下灣村268畝坡地全部流轉(zhuǎn)。公司從村內(nèi)招工，負(fù)責(zé)林果管護(hù)、采摘。

王應(yīng)偉介紹，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，縣里按照“政府主導(dǎo)、市場主體、三權(quán)分置、利益共享”模式，土地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸公司，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“一地生三金”：土地500元/畝流轉(zhuǎn)給公司，農(nóng)戶得“租金”；公司把栽好的果樹反租倒包給農(nóng)戶，每畝720元，農(nóng)戶拿“薪金”；果樹收益時(shí)，農(nóng)戶和公司按1∶9分成，農(nóng)戶拿“股金”。

在軟籽石榴種植基地務(wù)工的貧困戶王文亮給記者算了筆自己的“收入賬”：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年近4000元，公司務(wù)工每年3.6萬元，再加上到戶分紅，“每年僅果園收入就有5萬元”！

淅川縣縣長楊紅忠介紹，在推進(jìn)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，縣里出臺(tái)多項(xiàng)政策，在基地建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施、信貸支持、資金扶持等方面給予補(bǔ)貼，積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等項(xiàng)目資金，使項(xiàng)目跟著基地走、服務(wù)跟著產(chǎn)業(yè)走。

在與下灣村一江之隔的滔河鄉(xiāng)東鬧裕村，貧困戶周玉慶正在為魚塘增氧?！昂哆^后，氣溫漸降，會(huì)對(duì)魚類生長造成影響，通過改良塘內(nèi)水質(zhì)，為魚類安全過冬做準(zhǔn)備?！敝苡駪c一副專家范兒。

“東鬧裕村的優(yōu)勢(shì)也在山水，咱得把山水資源變成致富資本?！碧虾余l(xiāng)黨委書記張本貴介紹，“我們?cè)谏缴显怨麡?、種中藥材，在河兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)淡水養(yǎng)殖，讓鬧裕河的優(yōu)質(zhì)水源成為致富的源頭活水！”

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的協(xié)調(diào)下，一座投資180萬元的公路橋橫亙兩岸，一條長22公里的柏油路連通東鬧裕村與山外的世界；在扶貧干部的幫助下，荒山上長滿了核桃樹，林下套種黃姜、迷迭香千余畝；在村組群眾的努力下，河兩岸開挖優(yōu)質(zhì)淡水養(yǎng)殖塘55畝。村里成立了合作社，讓貧困戶以扶貧小額貸款入股分紅……

受益于“短線”產(chǎn)業(yè)，2019年，東鬧裕村108戶貧困家庭享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)90余萬元，65戶享受淡水養(yǎng)殖分紅2000元，75戶享受光伏發(fā)電分紅3000元……當(dāng)年，103戶478人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.51%。

對(duì)于靠近景區(qū)、水庫的貧困戶，淅川縣以創(chuàng)建丹江湖國家5A級(jí)景區(qū)為龍頭，構(gòu)建環(huán)丹江湖旅游圈，設(shè)立旅游發(fā)展基金，制定農(nóng)家樂賓館獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，把貧困戶嵌入旅游鏈條，讓好風(fēng)景變“好錢景”，使貧困戶精準(zhǔn)受益。截至目前，全縣建成鄉(xiāng)村旅游示范村36個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范園40家、農(nóng)家樂和特色民宿500多家，旅游從業(yè)人員3萬多人。年接待游客達(dá)到500余萬人次，2019年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合效益36億元，帶動(dòng)人均增收1500元。

如今的淅川，山越來越綠，“水源”“林?！薄肮l(xiāng)”“藥庫”“勝地”等特色生態(tài)品牌初步打響；水越來越清，6年持續(xù)向京津冀豫4省市輸水340億立方米，北京、天津、石家莊、鄭州等沿線19座大中城市5310多萬居民受益，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上；鄉(xiāng)親們?cè)絹碓礁唬h貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧參與率達(dá)100%，貧困發(fā)生率由2015年底的10.66%降至2019年底的0.9%，今年2月，淅川縣正式脫貧摘帽。