昔日“落后河”如何變?yōu)槿珖?guó)示范河——“一河三長(zhǎng)”推動(dòng)重慶龍河由亂到治

新華社重慶12月24日電題：昔日“落后河”如何變?yōu)槿珖?guó)示范河——“一河三長(zhǎng)”推動(dòng)重慶龍河由亂到治

新華社記者周凱

在三峽庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)江一級(jí)支流龍河，兩岸青山巍峨、草木茂盛，河水綠如碧玉。這條重慶市唯一的全國(guó)示范河，幾年前還是條污染源多、常年斷流的“落后河”。家住龍河畔的魚(yú)泉子村村民向后英，見(jiàn)證了龍河的巨大變化，她說(shuō)：“以前河邊幾家建材廠噪聲大、污染河水，現(xiàn)在企業(yè)搬了，還建成了濱河公園，好生態(tài)讓村民們的心情也舒暢了！”

發(fā)源于武陵山區(qū)的龍河，在三峽庫(kù)區(qū)的豐都縣匯入長(zhǎng)江，連接武陵山區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)兩個(gè)生態(tài)功能區(qū)。由于沿岸人口、中小企業(yè)、小水電站多，龍河部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)曾為5類(lèi)甚至更差。因生態(tài)地位突出、治理任務(wù)艱巨，龍河2019年被水利部列入全國(guó)首批17個(gè)“示范河湖建設(shè)”名單，為河湖管理及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作提供借鑒。

豐都縣縣長(zhǎng)羅成介紹，發(fā)揮河長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)河“長(zhǎng)”治的關(guān)鍵，但近幾年基層在推行河長(zhǎng)制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些難點(diǎn)：縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村以及民間等各級(jí)河長(zhǎng)很多，都在巡河，如何有效分工？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督考評(píng)基層河長(zhǎng)？河長(zhǎng)無(wú)法天天巡河，河流日常管理怎么解決？

為此，豐都縣探索“一河三長(zhǎng)”機(jī)制，除各級(jí)河長(zhǎng)外，由縣人大、政協(xié)同志擔(dān)任河流督導(dǎo)長(zhǎng)發(fā)揮監(jiān)督作用，縣公安部門(mén)同志擔(dān)任河流警長(zhǎng)查處打擊涉水違法行為，同時(shí)選聘103名龍河網(wǎng)格管護(hù)員，進(jìn)而形成了日常管護(hù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決、監(jiān)督考評(píng)為一體的治河格局。

龍河沿岸養(yǎng)殖戶(hù)、中小企業(yè)多，豐都縣通過(guò)“一河三長(zhǎng)”精準(zhǔn)治污。豐都縣政協(xié)副主席、龍河督導(dǎo)長(zhǎng)付曉說(shuō)：“這些養(yǎng)殖戶(hù)、中小企業(yè)存在時(shí)間長(zhǎng)，雖然環(huán)保不達(dá)標(biāo)、有的手續(xù)不完善，但我們沒(méi)有一關(guān)了之，而是講政策、給出路，啃下污染‘硬骨頭’?！?

一開(kāi)始，多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)對(duì)關(guān)停搬遷抵觸情緒強(qiáng)烈。豐都縣各級(jí)河長(zhǎng)走訪村民、業(yè)主宣講政策，通過(guò)適度補(bǔ)償、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、幫助企業(yè)發(fā)展等方式讓養(yǎng)殖戶(hù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、讓有條件的企業(yè)搬入工業(yè)園，從而順利關(guān)停近百家污染源，未發(fā)生一起群訪事件。

龍河石板水庫(kù)幾十戶(hù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)超量投餌，一度帶來(lái)嚴(yán)重污染。養(yǎng)殖戶(hù)向澤貴告訴記者，他的網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積曾有700平方米，年收入20多萬(wàn)元，“雖然對(duì)取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖有想法，但網(wǎng)箱養(yǎng)殖確實(shí)破壞了生態(tài)，水庫(kù)水像糞水一樣臭?！?

龍河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馮雙全說(shuō)，2018年底網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締后，石板水庫(kù)水質(zhì)明顯改善，當(dāng)?shù)卣诤B(yǎng)水源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚(yú)、垂釣等文旅產(chǎn)業(yè)。“現(xiàn)在生態(tài)好了，我準(zhǔn)備開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，一樣可以賺錢(qián)?！毕驖少F說(shuō)。

同時(shí)，豐都縣大力開(kāi)展龍河生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善污水處理設(shè)施，建成30公里綠化帶、10余公里濱河綠道；流域27座小水電站完成生態(tài)基流整改，23.6公里的河道不再常年斷流；建立大數(shù)據(jù)智慧河長(zhǎng)平臺(tái)，利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等查找問(wèn)題……

通過(guò)攻堅(jiān)克難，今年以來(lái)龍河匯入長(zhǎng)江水質(zhì)總體穩(wěn)定在2類(lèi)，野生獼猴、鴛鴦等動(dòng)物時(shí)隔20年再次出現(xiàn)。

隨著龍河生態(tài)的改善，豐都縣加快打造沿河鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓綠水青山變成金山銀山。在龍河岸邊的綠春壩村，花卉產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各色三角梅引人駐足，一個(gè)民宿項(xiàng)目即將完工。民宿負(fù)責(zé)人彭紅娟告訴記者，得益于山清水秀的田園風(fēng)光，該項(xiàng)目餐飲區(qū)今年5月試營(yíng)業(yè)，當(dāng)月?tīng)I(yíng)業(yè)額就有10多萬(wàn)元，其中利潤(rùn)的8%分紅給村民和村集體，并帶動(dòng)4戶(hù)貧困戶(hù)增收。

通過(guò)探索河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，近期龍河順利通過(guò)全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收。豐都縣縣長(zhǎng)羅成表示，河湖治理需要久久為功，豐都縣將持續(xù)改善龍河生態(tài)，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，把龍河打造成生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福河。（完）