城鄉(xiāng)融合發(fā)展 重慶9個區(qū)成國家級“試驗田”

抓新機(jī)、探新路，重慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展傳來新的重大“利好”。2月7日，重慶日報記者從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，近日，國家發(fā)改委復(fù)函重慶等省市發(fā)展改革委，批復(fù)《關(guān)于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革實施方案》（下稱《方案》），原則同意包括四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)等在內(nèi)的11個試驗區(qū)方案。

其中，重慶西部片區(qū)試驗范圍包括榮昌、潼南、大足、合川、銅梁、永川、璧山、江津、巴南9個區(qū)，面積約15323平方公里。這意味著，重慶上述9個區(qū)成了國家級的城鄉(xiāng)融合發(fā)展“試驗田”。

按《方案》，此次獲批復(fù)的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)共11個，包括浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)。

這些獲批試驗區(qū)的具體任務(wù)是什么呢？《方案》指出，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)將聚焦11個方面深入探索、先行先試，具體包括：建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制、建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制。

以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。《方案》要求，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，在確保封閉運(yùn)行、守住底線、防范風(fēng)險的前提下，聚焦《方案》明確的各自試驗任務(wù)進(jìn)行改革探索，為全國提供城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣本和可復(fù)制、可推廣、利修法的典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，可圍繞《方案》明確的其他試驗任務(wù)進(jìn)行自發(fā)探索，但不得超出上述11項試驗任務(wù)范圍。

具體到重慶而言，作為中國中西部唯一的直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村于一體，城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。今年全市兩會上，市政府工作報告中明確提出，“十四五”時期，我市將促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和市級先行示范區(qū)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

此次獲批的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)，其包含的9個區(qū)均位于主城都市區(qū)，處在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“腹地”，區(qū)位上有優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，所以在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行先試、探索創(chuàng)新，大有可為。

記者 付愛農(nóng)