網(wǎng)格化管理、智能化巡護(hù) 江西推行林長(zhǎng)制改革

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如何推進(jìn)“林長(zhǎng)制”、實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”？2017年以來(lái)，江西開(kāi)始探索林長(zhǎng)制改革。當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，推行一地一清單，增?qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)意識(shí)；利用北斗定位等技術(shù)，進(jìn)行智能化巡護(hù)、監(jiān)管。隨著林長(zhǎng)制的推進(jìn)，當(dāng)?shù)匕傩粘陨狭松鷳B(tài)飯，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。

藍(lán)天白云，青山碧水。在江西，羅霄、武夷等山脈蜿蜒曲折，森林覆蓋率高達(dá)63.1%，有自然保護(hù)地547處。

近年來(lái)，作為全國(guó)率先探索林長(zhǎng)制改革的省份之一，江西在治理山水的同時(shí)，也探索出一條綠色發(fā)展的新路徑。

“林長(zhǎng)制不是‘冠名制’，而是‘責(zé)任田’”

“在林區(qū)，每個(gè)公民都要遵守防火規(guī)則……”天剛蒙蒙亮，撫州市臨川區(qū)連城鄉(xiāng)的護(hù)林員許銀銓就出發(fā)巡山了。隨身背著的小喇叭，循環(huán)播放著他用方言錄制的護(hù)林宣傳語(yǔ)。

“我負(fù)責(zé)的林地有15002.88畝。”許銀銓指著不遠(yuǎn)處一座山頭自豪地說(shuō)：“這座山就是我管護(hù)的！”

撫州市將全市林業(yè)資源劃成2200個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)相應(yīng)的護(hù)林員和監(jiān)管員。這是江西省林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化政策的一個(gè)縮影。

連城鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)吳軍學(xué)，也是連城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級(jí)副林長(zhǎng)，每天他都要詢(xún)問(wèn)護(hù)林員們的巡視情況。

“林長(zhǎng)制不是‘冠名制’，而是‘責(zé)任田’?！睋嶂菔辛珠L(zhǎng)辦主任、林業(yè)局局長(zhǎng)楊皓認(rèn)為，林長(zhǎng)制是要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任。2019年，江西第一張林長(zhǎng)巡山令簽發(fā)，各級(jí)林長(zhǎng)深入各自責(zé)任區(qū)巡林督導(dǎo)。

“吳開(kāi)發(fā)林長(zhǎng)，高田鄉(xiāng)是你的責(zé)任區(qū)域，請(qǐng)根據(jù)資溪縣總林長(zhǎng)1號(hào)令要求，于2020年3月31日前完成巡林并協(xié)調(diào)解決以下森林資源保護(hù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：縣級(jí)林長(zhǎng)要及時(shí)深入轄區(qū)開(kāi)展巡山活動(dòng)，督促各級(jí)林長(zhǎng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)責(zé)任制落實(shí)；要協(xié)調(diào)林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)、交通、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物非法捕獵、交易、販運(yùn)、出售等行為的監(jiān)督檢查……”這是資溪縣人大常委會(huì)副主任吳開(kāi)發(fā)收到的巡林工作提示單。

據(jù)介紹，每位林長(zhǎng)收到巡山令的同時(shí)，都會(huì)收到一張寫(xiě)有具體問(wèn)題的巡林工作提示單。一地一清單，因地制宜，有了明確的問(wèn)題，林長(zhǎng)巡起山來(lái)，才能更好地推動(dòng)問(wèn)題的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，撫州市各級(jí)林長(zhǎng)在2020年巡山過(guò)程中，累計(jì)解決各類(lèi)森林資源保護(hù)相關(guān)問(wèn)題1025件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年江西共簽發(fā)各級(jí)總林長(zhǎng)令153次，省市縣三級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡林5624人次，提交林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域森林資源清單1622份、問(wèn)題清單1641份、工作提示單3112份，印發(fā)督辦函1430份，市縣兩級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題3017個(gè)。

“借助智能化的巡護(hù)終端，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都可以及時(shí)上報(bào)處理”

如果說(shuō)一張巡山令，是林長(zhǎng)盡職的“責(zé)任書(shū)”，那么一個(gè)巡護(hù)終端，就是護(hù)林員履職的“好幫手”。

新余市分宜縣年輕的護(hù)林員胡新華，管理的網(wǎng)格內(nèi)有3個(gè)村莊、8496畝林地。胡新華一天的巡護(hù)工作是從點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上的贛林通APP開(kāi)始的。

幾十公里外，分宜縣林業(yè)局辦公室的全域電子地圖上，胡新華的位置變成了一個(gè)藍(lán)色小點(diǎn)，技術(shù)人員潘容宇正認(rèn)真地看著胡新華的巡視數(shù)據(jù)和軌跡。

“護(hù)林員的巡護(hù)終端安裝了北斗定位系統(tǒng)?！迸巳萦钫f(shuō)，“借助智能化的巡護(hù)終端，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都可以及時(shí)上報(bào)處理，每天巡護(hù)的記錄也清晰可查。”

2020年1月17日，護(hù)林員簡(jiǎn)新寶在新余市渝水區(qū)桐村西南約255米處發(fā)現(xiàn)了樹(shù)木越界砍伐的情況。靠著贛林通APP，渝水區(qū)林業(yè)局工作人員很快就進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查處，找到了責(zé)任人，19日便實(shí)現(xiàn)辦結(jié)?！坝幸淮?，一位護(hù)林員的巡護(hù)終端丟在了巡護(hù)路上，莽莽大山中，我們找到了他最后的位置記錄點(diǎn)，還幫他把手機(jī)找到了，就是這么準(zhǔn)！”潘容宇笑道。

如今，江西省林業(yè)局開(kāi)發(fā)的裝有北斗定位系統(tǒng)的特制巡護(hù)終端贛林通APP已經(jīng)安裝在全省所有護(hù)林員的手機(jī)上。山頭有人巡、后臺(tái)有人盯、問(wèn)題有人查、成效有人問(wèn)，自該終端投入運(yùn)行以來(lái)，全省護(hù)林員巡護(hù)上報(bào)事件總數(shù)23741起，已處理辦結(jié)23489起，辦結(jié)率高達(dá)98.9%。

“我們吃的就是生態(tài)飯，所以要守好身后這片山”

鳥(niǎo)鳴山幽，溪水潺潺，鳶尾草在木屋旁茂盛地生長(zhǎng)著……從武寧縣武陵巖北山下遠(yuǎn)望，半山腰上，密密匝匝的樹(shù)木之間，有星星點(diǎn)點(diǎn)的木質(zhì)小屋，這就是盧咸鋒的悅山居。

今年40歲的盧咸鋒是武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村人。2017年，村里鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？粗亦l(xiāng)的好山好水，外出務(wù)工的盧咸鋒動(dòng)了回家創(chuàng)業(yè)的心思。

作為長(zhǎng)水村旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的一部分，盧咸鋒的悅山居擁有21座小木屋，可以容納80余人居住。所有木屋依樹(shù)而建，根據(jù)樹(shù)木之間的間距定制，沒(méi)有砍山坡上的任何一棵樹(shù)。

“悅山居的綠化都是用本地的麥冬代替草皮，鳶尾草在山坡上做裝飾，我們吃的就是生態(tài)飯，所以要守好身后這片山。”盧咸鋒說(shuō)。

在江西，吃上生態(tài)飯的不止長(zhǎng)水村，分宜縣大礱下林場(chǎng)，萬(wàn)畝竹林中生長(zhǎng)著竹蓀。林下套種竹蓀，還可以通過(guò)松土促進(jìn)新鞭的生長(zhǎng)，解決竹林收益小、林區(qū)富余勞動(dòng)力等問(wèn)題。

“竹林下套種竹蓀，平均每畝產(chǎn)新鮮竹蓀400公斤，總收入217萬(wàn)元，除去成本及管理等費(fèi)用，凈利潤(rùn)有97萬(wàn)元?！绷謭?chǎng)負(fù)責(zé)人文昌武介紹。

隨著林長(zhǎng)制的推進(jìn)，江西林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)：木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)；油茶、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……目前，江西省竹林總面積達(dá)到1556萬(wàn)畝，森林藥材種植面積達(dá)到79.6萬(wàn)畝，江西省林下經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到3934萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)2034億元。