重慶全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。2019年，在黨的歷史上首次專門制定了關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《條例》），這是堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循，是新時代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)。重慶市委高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，及時作出部署安排，制定出臺《重慶市貫徹實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》，扎實(shí)推動《條例》在重慶大地落地生根、開花結(jié)果。

在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。重慶把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在巴渝大地，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，把鄉(xiāng)村振興作為重慶發(fā)展的最大潛力、把城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展的最高境界，堅持既取勢更取實(shí)，推動鄉(xiāng)村振興邁出堅實(shí)步伐，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

明責(zé)任 壓擔(dān)子

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)有保證

堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，市委以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。市委書記陳敏爾、市長唐良智分別擔(dān)任市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長，5位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，建立健全督查考核、工作報告、定期調(diào)度、典型示范、投入保障、現(xiàn)場會議推進(jìn)等一系列工作制度和推進(jìn)機(jī)制。各級參照市委規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層貫徹到基層一線，全面提升各級黨組織對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。

市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委委員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任楊宏在談到《條例》時表示，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，是當(dāng)前和今后一個時期全市“三農(nóng)”工作的重大政治任務(wù)。重慶按照《條例》要求，精心組織、周密安排、抓好落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的行動優(yōu)勢，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

在渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)金剛村，村里通過召開黨員大會、支部主題黨日、“尖刀班”碰頭會等多種形式，組織黨員認(rèn)真研讀《條例》，共同探討如何將《條例》精神貫徹落實(shí)到工作實(shí)際中，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

夯基礎(chǔ) 育產(chǎn)業(yè)

提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式

堅持把“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”作為貫徹落實(shí)《條例》的重點(diǎn)任務(wù)。切實(shí)保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化“七化”示范區(qū)建設(shè)，積極破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，讓廣大農(nóng)村跟得上發(fā)展、留得住鄉(xiāng)愁、遇得見未來。

2020年，重慶糧食產(chǎn)量達(dá)到1081萬噸，生豬存欄1083萬頭，蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)產(chǎn)量分別達(dá)到2092萬噸、602萬噸、46萬噸、52萬噸。柑橘、榨菜、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到3869萬畝，農(nóng)產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

在忠縣新立鎮(zhèn)“三峽橘鄉(xiāng)”國家級田園綜合體，五種彩色水稻構(gòu)成的七彩田園，組合成美輪美奐的鄉(xiāng)村畫卷，已然成為安居樂業(yè)的美麗家園，吸引了不少外地游客前來“打卡”。該鎮(zhèn)官坪村的徐海堂回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)剞k起了黑山羊養(yǎng)殖場，頭一年凈收入便達(dá)到了20余萬元，比外出打工收入還要高，同時還帶動村里部分貧困戶脫貧致富，讓群眾的腰包也逐漸鼓了起來。

戰(zhàn)貧困 促振興

鄉(xiāng)村面貌換新顏

重慶把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，下足繡花功夫，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性勝利。目前，重慶14個國家扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣、4個市級扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣全部脫貧摘帽，1919個貧困村脫貧出列，190.6萬建卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障。在做好脫貧工作的同時，重慶對標(biāo)中央要求，堅持以實(shí)干促振興，逐步構(gòu)建起落實(shí)“四個優(yōu)先”的政策體系，事項化、項目化、清單化抓好各項工作，部署實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃累計完成投資2298.1億元，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)起步、開局良好。

以農(nóng)村人居環(huán)境整治為例，2020年底，全市行政村生活垃圾有效治理比例達(dá)到95%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.9%，建成入戶道路2.02萬公里，完成舊房整治提升32.62萬戶。陳安厷所在的茶山壩，是巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)茶山村唯一的一塊“平壩”，上百戶人在此聚居。說是“平壩”，其實(shí)也就是坡度稍微緩些，全村人均耕地不到0.7畝。以往，村民們從土里刨不出錢來，掙錢全靠外出務(wù)工。而如今，田園變景區(qū)，“臟亂差”的農(nóng)房成為了城里人喜愛的民宿。

抓改革 建機(jī)制

農(nóng)民收入上臺階

《條例》出臺后，重慶多措并舉，架起了農(nóng)村改革“四梁八柱”，激活鄉(xiāng)村沉睡資源。以農(nóng)村土地制度改革為牽引深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，“三變”改革試點(diǎn)蹚出了一條農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值的多贏路子，承包地“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，近3年，重慶“空殼村”占比下降73.1個百分點(diǎn)。2020年，針對突如其來的新冠肺炎疫情對農(nóng)民收入造成的沖擊，重慶有關(guān)部門迅速制定并全面落實(shí)《促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收22條政策措施》，從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、盤活閑置資源、強(qiáng)化政策扶持、幫扶困難群體等方面精準(zhǔn)發(fā)力，拉動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到16361元。

在合川區(qū)曬經(jīng)村，村民以荒山和撂荒地經(jīng)營權(quán)入股，村集體以產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金入股，推出“租金+股金+薪金”扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶戶均每年增收近1萬元。

下一步，重慶還將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步擴(kuò)面深改農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，發(fā)揮“三變”改革的集成效應(yīng)，盤活農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

抓治理 重保護(hù)

綠色發(fā)展見成效

樹牢上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，重慶全面加強(qiáng)黨對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，重慶化肥、農(nóng)藥利用率分別提高到40.3%、40.6%，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)92%、87.17%；主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率常年保持在99%以上，全市綠色食品有效數(shù)排名全國第五、森林覆蓋率達(dá)到50.1%。山上森林覆蓋、山腰經(jīng)果纏帶，山下糧油蔬菜，林間畜禽滿寨，山清水秀之中，生態(tài)循環(huán)，綠色芬芳。

堅持把長江流域“十年禁漁”作為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要任務(wù)和實(shí)際行動，退捕漁船5342艘，10489名漁民實(shí)現(xiàn)需轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)保盡保、需訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)兜盡兜“4個100%”目標(biāo)，長江流域禁捕退捕任務(wù)提前一年完成。

加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，就一定能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)。展望“十四五”，奮進(jìn)新時代，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在希望的田野上，重慶，正昂首向前，步履鏗鏘。