什么樣的人能從事校外培訓(xùn)？兩部門設(shè)門檻劃紅線

加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，制定科學(xué)的招聘、過程監(jiān)測與退出機(jī)制是新階段校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而從業(yè)人員的科學(xué)管理，是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的抓手。近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對校外培訓(xùn)從業(yè)人員條件做出明確規(guī)定。

《管理辦法》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員指的是按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中的工作人員。其共分3種不同的類型，包括教學(xué)人員、教研人員和其他人員。華東師范大學(xué)教授郅庭瑾說，這是國家第一次以政府行文的方式，清晰表述了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的身份角色和隊(duì)伍構(gòu)成。

《管理辦法》對校外培訓(xùn)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了清晰規(guī)定。其指出，從事學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員須具備相應(yīng)教師資格證書，從事非學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。而且，從立德樹人、為人師表的角度，從業(yè)人員還必須思想政治過關(guān)、守法意識過關(guān)、品德行為過關(guān)以及職業(yè)身份過關(guān)。

不僅如此，《管理辦法》強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在從業(yè)人員管理上的法律責(zé)任，進(jìn)而保證從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守。它要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機(jī)構(gòu)場所工作的人員進(jìn)行性侵等違法犯罪信息查詢。《管理辦法》格外強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)，不僅要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對初次招用人員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和政策文件要求的崗位培訓(xùn)，而且要求機(jī)構(gòu)定期對從業(yè)人員開展培訓(xùn)，包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各方面，以便提高從業(yè)人員的教育教研能力和服務(wù)保障水平。

中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記劉向兵說，這對解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員良莠不齊、培訓(xùn)質(zhì)量難以保障、違法違紀(jì)行為時有發(fā)生等問題，開出了管用的“藥方”，扎緊了制度的“籠子”。

為保證監(jiān)管落地落嚴(yán)落實(shí)，《管理辦法》劃定了從業(yè)人員行為“紅線”或底線規(guī)則，詳細(xì)列舉了零容忍的11類行為。如“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等，要求機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以解除勞動合同，在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺同步更新人員信息，并報(bào)告主管教育行政部門。若觸碰行為紅線且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查實(shí)審核后，統(tǒng)一列入“黑名單”，其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不得招用。

劉向兵指出，《管理辦法》的出臺是基于校外培訓(xùn)供給端推出的重要改革措施，通過對癥下藥、辨證施治，規(guī)范機(jī)構(gòu)用工管理，提高機(jī)構(gòu)設(shè)立和準(zhǔn)入門檻，加大違法違規(guī)成本，不僅可以淘汰一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還可以促進(jìn)從業(yè)人員規(guī)范化和職業(yè)化，提升專業(yè)能力和職業(yè)道德，最終能夠有力促進(jìn)校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范、學(xué)科類校外培訓(xùn)亂象基本消除、校外培訓(xùn)熱度逐步降溫等“雙減”目標(biāo)的達(dá)成。（記者 張蓋倫）