發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 來源：華龍網(wǎng) 石濤
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊（記者 張程）今（27）日，舉行的重慶市全面推行河長(zhǎng)制五周年新聞發(fā)布會(huì)，重慶市水利局黨組書記、局長(zhǎng)，市河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任張學(xué)鋒通報(bào)了相關(guān)情況。五年來，河長(zhǎng)制在重慶大地全面推行、深化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)河流恢復(fù)生機(jī)、煥發(fā)青春，發(fā)生了翻天覆地變化。
張學(xué)鋒介紹，重慶市上下深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”，推動(dòng)河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制。
重慶市水利局黨組書記、局長(zhǎng)，市河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任張學(xué)鋒 來源：華龍網(wǎng) 石濤
管河治河由“九龍治水”到“河長(zhǎng)主治”
“一河一長(zhǎng)”全面覆蓋。市委書記、市長(zhǎng)以上率下、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，共同擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，在全國(guó)率先推行落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“雙總河長(zhǎng)”制。市委、市政府、市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和全部市委常委、市政府副市長(zhǎng)均任市級(jí)河流河長(zhǎng)。全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)體系，分級(jí)分段設(shè)河長(zhǎng)1.75萬余名，實(shí)現(xiàn)“一河一長(zhǎng)”“一庫(kù)一長(zhǎng)”全覆蓋。永川、榮昌等地采取設(shè)立河段長(zhǎng)、部門河長(zhǎng)等方式，探索強(qiáng)化河長(zhǎng)制組織體系。
工作機(jī)構(gòu)全面建立。設(shè)立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)河長(zhǎng)辦公室，辦公室主任由同級(jí)副總河長(zhǎng)擔(dān)任，進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
巡河查河全面落實(shí)。市雙總河長(zhǎng)率先垂范，以暗訪隨訪等方式帶頭巡查長(zhǎng)江、嘉陵江等河流56次，21位市級(jí)河長(zhǎng)巡河242次，帶動(dòng)全市各級(jí)河長(zhǎng)通過明查暗訪、跨界聯(lián)合、智能巡查等方式開展巡河288萬余人次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)問題5.8萬余個(gè)。
管河治河由“被動(dòng)推進(jìn)”到“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”
完善制度強(qiáng)化保障。印發(fā)《河長(zhǎng)制工作規(guī)定》，建立河長(zhǎng)巡查、河長(zhǎng)會(huì)議等多項(xiàng)工作機(jī)制。印發(fā)《強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)的實(shí)施意見》，明確河長(zhǎng)履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國(guó)率先頒布河長(zhǎng)制地方法規(guī)《重慶市河長(zhǎng)制條例》，將河長(zhǎng)制實(shí)施納入法治化軌道。
督查考核壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府一直將河長(zhǎng)制實(shí)施納入?yún)^(qū)縣黨委政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)考核及市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。在全國(guó)率先建立河長(zhǎng)民主生活會(huì)述職制度，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任追究制度，因河長(zhǎng)制工作履職不到位受到約談、通報(bào)、問責(zé)的累計(jì)1000余人次。
表彰先進(jìn)激勵(lì)實(shí)干。市政府將河長(zhǎng)制納入督查激勵(lì)范圍，安排資金獎(jiǎng)勵(lì)河長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河流管理保護(hù)成效明顯的區(qū)縣。啟動(dòng)全市市級(jí)示范河流創(chuàng)建工作，市河長(zhǎng)辦聯(lián)合市委宣傳部等相關(guān)部門評(píng)選“最美河湖衛(wèi)士”10名，表彰河長(zhǎng)制工作先進(jìn)個(gè)人（單位）150個(gè)，最美護(hù)河員400個(gè)、標(biāo)兵單位50個(gè)、最美河流管護(hù)集體30個(gè)，營(yíng)造河流管護(hù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。
管河治河由“各負(fù)其責(zé)”到“協(xié)同共治”
流域共治。與周邊省份各級(jí)累計(jì)簽署相關(guān)協(xié)議96份，共同推進(jìn)跨省市河流聯(lián)防聯(lián)控。各區(qū)縣也深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共管跨界河流。梁平、長(zhǎng)壽、墊江建立龍溪河流域聯(lián)防共治機(jī)制，常態(tài)化交叉檢查、督促問題整改。沙坪壩、北碚、重慶高新區(qū)對(duì)梁灘河實(shí)施全流域系統(tǒng)治理、綜合治理，全面消除劣V類水體。
部門合治。市雙總河長(zhǎng)每年簽發(fā)《河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到部門，環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門緊密協(xié)作，聯(lián)合開展非法采砂打擊、黑臭水體整治等專項(xiàng)行動(dòng)30余項(xiàng)。
“四長(zhǎng)”同治。實(shí)行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”，加強(qiáng)對(duì)河流管理保護(hù)的法律監(jiān)督。實(shí)行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”，重拳打擊水域亂采、亂排、亂捕等違法行為，立案?jìng)刹槠茐沫h(huán)境資源刑事案件6260起，辦理非法捕撈刑事案件3899起。實(shí)行“河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”，2.3萬余名“河小青”“巾幗護(hù)河員”上崗履職。實(shí)行“河長(zhǎng)+督導(dǎo)長(zhǎng)”
管河治河由“末端管控”到“全域統(tǒng)籌”
加強(qiáng)水資源保護(hù)。始終緊盯用水、分水、供水、管水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2020年城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降37%和61%，連續(xù)四年獲得國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀等次。
加強(qiáng)水域岸線管護(hù)。全面完成重要河段岸線劃界和岸線管理保護(hù)規(guī)劃。節(jié)約集約利用岸線資源，清理整治長(zhǎng)江干流岸線違法違規(guī)利用項(xiàng)目460個(gè)，整治河道“清四亂”問題1500余個(gè)，整治非法碼頭173座，取締、拆解餐飲船舶138艘，累計(jì)騰退收回、規(guī)范整改岸線153公里。
加強(qiáng)水污染防治。全市城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造長(zhǎng)度較2016年提升3270公里，化肥、農(nóng)藥使用量較2016年累計(jì)下降率分別達(dá)到6.58%和7.95%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
加強(qiáng)水環(huán)境治理。城市建成區(qū)48段黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，成為全國(guó)首批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一。龍河豐都段成功創(chuàng)建全國(guó)示范河湖。去年長(zhǎng)江干流重慶段國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類，全市納入國(guó)家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%，較2016年河長(zhǎng)制實(shí)施之前提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等流域國(guó)土綠化和森林資源保護(hù)，營(yíng)造林2993萬畝，退耕還林375萬畝，新增治理水土流失面積7935平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到54.5%。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，增殖放流魚類種苗近1億尾。
據(jù)介紹，璧南河、大溪河、小安溪等河流水質(zhì)由過去不達(dá)標(biāo)到能穩(wěn)定保持在III類以上；永川臨江河、九龍坡跳蹬河、長(zhǎng)壽桃花溪等曾經(jīng)讓人搖頭嘆息的“黑臭河”，現(xiàn)在成為拍手點(diǎn)贊、駐足流連的“幸福河”；榮昌榮峰河、江津塘河、銅梁玄天湖、開州漢豐湖等一大批水清岸綠、魚翔淺底的“美麗河”，成為遠(yuǎn)近聞名、打卡自拍的“網(wǎng)紅河”。
張學(xué)鋒說：“當(dāng)前，全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制、守護(hù)重慶大美河川的良好局面已經(jīng)形成，全市各級(jí)河長(zhǎng)以及河流管理保護(hù)者，有信心有決心有底氣有能力，當(dāng)好河流健康的“捍衛(wèi)者”“代言人”，當(dāng)好守河護(hù)河的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”，朝著建設(shè)人民滿意幸福河的目標(biāo)奮斗拼搏，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地作出新的更大貢獻(xiàn)?！?
新聞多一點(diǎn)：重慶市全面推行河長(zhǎng)制五周年典型案例
案例一：九龍坡區(qū)聚力水岸同治“喚醒”跳磴河。九龍坡區(qū)堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治水、精準(zhǔn)治岸、融合治景相結(jié)合，對(duì)境內(nèi)14公里跳磴河主河道實(shí)施綜合治理，整治污水排污口168個(gè)，關(guān)閉散亂污企業(yè)550家，整治排污企業(yè)416家，河道生態(tài)重建6萬平方米，全面消除黑臭水體，恢復(fù)河道生態(tài)自凈功能。
案例二：江津區(qū)從“零和博弈”到“合作共贏”有效治理長(zhǎng)沖漁場(chǎng)。江津區(qū)按照“生態(tài)養(yǎng)殖”、“全面轉(zhuǎn)產(chǎn)”兩步走思路，拆除長(zhǎng)沖漁場(chǎng)附近房屋231平方米、魚塘680平方米，收回房屋產(chǎn)權(quán)9369平方米、管理用房11380平方米，取得土地、林地使用權(quán)1138畝，河道清淤1300米，徹底解決長(zhǎng)沖漁場(chǎng)養(yǎng)殖污染問題，出水口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
案例三：璧山區(qū)嚴(yán)格考核破解壁南河治理難題。璧山區(qū)建立河長(zhǎng)制“樹狀圖”責(zé)任體系，細(xì)化分解區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)”防治責(zé)任，把3200余名干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“綁定”到全區(qū)1.5萬余個(gè)污染點(diǎn)源上，河長(zhǎng)工作考核排名末位的82名領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)總河長(zhǎng)遞交書面檢討，6名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)接受區(qū)總河長(zhǎng)約談。
案例四：永川區(qū)綜合治理臨江河流域建設(shè)水清岸綠“幸福河”。永川區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、建管并重，污水管網(wǎng)新建231公里，城鄉(xiāng)污水處理廠（站）新建30座、提標(biāo)改造44座，城區(qū)河道清淤26.7公里、清漂保潔1013公里，取締128座水庫(kù)、6747口山坪塘肥水養(yǎng)殖，臨江河等區(qū)內(nèi)3條河流水質(zhì)由2017年劣Ⅴ類提升到2018年Ⅴ類、2019年IV類、2020年穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)臺(tái)階。2020年永川區(qū)河長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
案例五：銅梁區(qū)探索創(chuàng)新“五個(gè)一律”治污模式。銅梁區(qū)實(shí)行肥水養(yǎng)殖一律禁止、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律管控、城鎮(zhèn)生活污水一律應(yīng)收盡收、不達(dá)標(biāo)排放工業(yè)企業(yè)一律限期整治、所有水域一律清漂等5個(gè)治污模式，暗訪督查28個(gè)鎮(zhèn)街、18563個(gè)點(diǎn)位，督促整改河流污染問題2839個(gè)。
案例六：開州區(qū)構(gòu)建五大體系推進(jìn)漢豐湖治理。開州區(qū)實(shí)施消落帶基塘、林澤、小微濕地、鳥類生境等四大工程，開展綠盾行動(dòng)、自然保護(hù)地大檢查大整治行動(dòng)，拆除自然保護(hù)區(qū)建構(gòu)筑物5.3萬平方米，破除砂場(chǎng)硬化面積24.1萬平方米，覆土28.1萬平方米、復(fù)綠復(fù)耕20.4萬平方米。2020年，帶動(dòng)全區(qū)旅游人次達(dá)1104萬，旅游收入達(dá)65億元，持續(xù)釋放漢豐湖生態(tài)“紅利”。
案例七：梁平區(qū)統(tǒng)籌“治理”與“發(fā)展”促龍溪河“蝶變”。梁平區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)龍溪河“治理”與“發(fā)展”，打造形成龍溪河水生態(tài)文明示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、旅游產(chǎn)業(yè)示范帶，關(guān)閉工業(yè)企業(yè)60余家，整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)300余家，關(guān)停礦井40余座，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)出境水質(zhì)由劣V類到穩(wěn)定保持Ⅲ類?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)治理龍溪河流域水環(huán)境”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。
案例八：墊江縣創(chuàng)新管理模式推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。墊江縣以“河長(zhǎng)制”為抓手，探索建立由興禹水利水電建設(shè)開發(fā)公司參與龍溪河管護(hù)，抓實(shí)河道清漂保潔、精準(zhǔn)常態(tài)巡河護(hù)河、河流電站生態(tài)利用、著力保護(hù)水生資源等4個(gè)方面，收回6000畝天然水域養(yǎng)殖使用權(quán)，河面清漂4785噸。
案例九：涪陵區(qū)以河長(zhǎng)制為引領(lǐng)協(xié)同治水與發(fā)展。涪陵區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)江、烏江治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面關(guān)閉沿江礦山、污染企業(yè)和非法老舊碼頭，完成入河排污口規(guī)范化整治，培育打造藺市美心小鎮(zhèn)、烏江畫廊等一批因治水而興的綠色產(chǎn)業(yè)。
案例十：潼南區(qū)創(chuàng)新川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控。潼南區(qū)堅(jiān)持瓊江、涪江全流域一體化治理理念，與相關(guān)市（區(qū)）組建川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，簽署《河長(zhǎng)制領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立跨界河流聯(lián)防聯(lián)控治理機(jī)制，聯(lián)合開展交叉巡河40余次，解決跨界污水亂排突出問題20余個(gè)，推動(dòng)跨界河流從“末端治理”“區(qū)域治理”向“全域治理”轉(zhuǎn)變。
案例十一：北碚區(qū)“以退為主、以建為輔”實(shí)現(xiàn)河道岸線源頭管控。通過劃定、治理、騰退、監(jiān)管4項(xiàng)舉措，實(shí)施圈定點(diǎn)位、精準(zhǔn)識(shí)別、分類處置、試點(diǎn)先行4個(gè)步驟，依法拆除非法碎石生產(chǎn)企業(yè)4家，取締非法經(jīng)營(yíng)攤位100余戶，全區(qū)河道自然岸線保有率控制在80%以上。
案例十二：南川區(qū)探索將節(jié)水護(hù)水、規(guī)范排放等河長(zhǎng)制相關(guān)內(nèi)容融入《村規(guī)民約（社區(qū)公約）》。南川區(qū)堅(jiān)持規(guī)則制定充分宣傳、村民醞釀、村居試行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、全區(qū)規(guī)范“五步走”，提出不浪費(fèi)、不亂排、不亂扔、不侵占、不捕撈“五不準(zhǔn)”要求，執(zhí)行管理堅(jiān)持規(guī)則互講、行為互督、困難互助、日常互訪、效果互評(píng)“五互制”，著力激發(fā)群眾主動(dòng)扛起護(hù)水責(zé)任，處置群眾舉報(bào)涉河涉水問題1000余個(gè)，群眾涉河涉水不文明行為減少80%以上。
案例十三：綦江區(qū)統(tǒng)籌各級(jí)各部門力量抓河流治理。綦江區(qū)堅(jiān)持“理順機(jī)制、水岸同治，河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門齊力，政府搭臺(tái)，社會(huì)參與”的工作理念，整合各級(jí)河長(zhǎng)、行業(yè)部門、屬地政府、社會(huì)大眾的力量，清理轉(zhuǎn)運(yùn)綦江河岸160萬噸磷石膏渣場(chǎng)，解決永新鎮(zhèn)皂角林老鄉(xiāng)場(chǎng)污水直排清溪河、通惠街道登瀛社區(qū)污水亂排登瀛河、文龍街道五福路生活污水亂排綦江河等突出問題。
案例十四：龍河豐都段成功創(chuàng)建全國(guó)首批、全市唯一全國(guó)示范河湖。豐都縣建立人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流督導(dǎo)長(zhǎng)，公安領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河道警長(zhǎng)的治理模式，實(shí)行河流清漂保潔三級(jí)網(wǎng)格化管理，開展河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治岸線42.5公里，拆除建構(gòu)筑物10萬平方米，關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)69家，補(bǔ)植補(bǔ)造面積2萬平方米，打造綠化帶30公里、濱河綠道10公里，龍河匯入長(zhǎng)江水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅱ類。
案例十五：云陽縣推動(dòng)澎溪河“問題清單”變“滿意清單”。云陽縣堅(jiān)持以“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”為抓手，拆除攔網(wǎng)面積7.9萬平方米，拆除土石方量39萬立方米，實(shí)施攔藻隔離、“揚(yáng)水抑藻”和“生態(tài)浮島”等工程，通過加快水體交換、水體納米曝氣等措施，強(qiáng)化水華控制，逐年改善提升澎溪河水質(zhì)。
案例十六：石柱縣建設(shè)智慧河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)河流智能監(jiān)管。石柱縣打造大數(shù)據(jù)科技平臺(tái)“石柱智慧河長(zhǎng)”，建成智慧河長(zhǎng)指揮中心，運(yùn)用無人機(jī)、自動(dòng)水質(zhì)檢測(cè)、視頻監(jiān)控等新技術(shù)、新科技，助推河長(zhǎng)制工作提質(zhì)升級(jí)，為河長(zhǎng)巡河查河治河當(dāng)好參謀助手。
