南昌：制定“正負(fù)面清單”指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治

為更好推動“兩整治一提升”工作，我市專門制定《南昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治指導(dǎo)手冊》，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、節(jié)約化、生態(tài)化原則，以圖文并茂的形式提出原則要求、推薦典型案例、制定正負(fù)面清單，為進一步提升我市農(nóng)村人居環(huán)境整治品質(zhì)、補齊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板、全力打造美麗鄉(xiāng)村“南昌樣板”提供精準(zhǔn)指導(dǎo)與多元參考。

“十宜”“十不宜” 把準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向

農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項長期系統(tǒng)工程，要打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，必須堅持全面統(tǒng)籌，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保生態(tài)文明建設(shè)取得實效。

《手冊》結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理實際，整合多方面經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向，總結(jié)提出農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的“十宜”方面：宜合理規(guī)劃，布局有道，實用實效，保留鄉(xiāng)村肌理；宜根據(jù)村莊實際情況布置活動空間，體現(xiàn)“小而精、小而美”；宜采用鄉(xiāng)土材料建設(shè)，控制造價，符合農(nóng)村風(fēng)貌；宜材質(zhì)協(xié)調(diào)，色彩協(xié)調(diào)，環(huán)境協(xié)調(diào)，恰到好處；宜采用通透式圍墻，統(tǒng)一風(fēng)格，倡導(dǎo)矮墻、綠籬；宜保護自然生態(tài)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌；宜種植本土樹種、果樹和多年生花草，形成地域特色，減輕養(yǎng)護成本；宜自然護坡，生態(tài)通透，保留原有水系與環(huán)境的協(xié)調(diào)性；宜建設(shè)反映鄉(xiāng)村文化歷史，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈的特色景觀；宜遵循規(guī)劃，合法建設(shè)，強化基礎(chǔ)環(huán)境整治，保護歷史建筑。

“十不宜”方面包括：不宜新建大門樓、大牌坊，不宜購置大石頭、造假山，不宜新建大廣場、大游園，不宜大拆大建、造昂貴構(gòu)筑物，不宜新建高圍墻、豪華圍欄，不宜隨意砍伐樹木、填土劈山，不宜大面積移植人工草坪、種植時令花卉，不宜栽種名貴風(fēng)景樹、外地難養(yǎng)護樹種，不宜過度硬化村內(nèi)池塘、溝渠，不宜未批先建、亂搭亂建。

正面清單來指導(dǎo)，負(fù)面清單常整治

《手冊》通過整合案例近400個，例舉市政設(shè)施、建筑設(shè)施、景觀設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方面的正面清單和負(fù)面清單，生動形象地說明了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升過程中應(yīng)當(dāng)遵循的方向原則和需要注意的細(xì)節(jié)問題。

《手冊》正面清單中提示，市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)以“尊重規(guī)劃、經(jīng)濟實惠、滿足功能、材料鄉(xiāng)土、方便實用”為導(dǎo)向，在體現(xiàn)經(jīng)濟實用價值的基礎(chǔ)上兼顧美觀，更多地契合當(dāng)?shù)靥厣蛡鹘y(tǒng)文化。建筑設(shè)施應(yīng)堅持“尊重環(huán)境，不占耕地，本土特色，顏色相宜，布局合理”原則，例如，在建筑農(nóng)村頤養(yǎng)中心時，應(yīng)當(dāng)充分利用村內(nèi)閑置建筑，運用鄉(xiāng)土材料進行升級改造修繕，營造溫馨、舒適的養(yǎng)老氛圍?！妒謨浴愤€提示，景觀設(shè)施建造應(yīng)以“尊重自然，本土植物，花木相隨，利于管護，四季和諧”為指導(dǎo)，如鄉(xiāng)村景觀小品的提升整治應(yīng)當(dāng)以歷史文化為支撐，突出主題信息，形成本地記憶景觀，打造造型優(yōu)美、體量適宜、形式簡潔、經(jīng)久耐用的鄉(xiāng)村休閑娛樂好去處。而相關(guān)配套設(shè)施的建造應(yīng)當(dāng)以“尊重民意、老少皆宜、完善功能、集約建設(shè)、體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)”為正面原則，全力打造干凈整潔、經(jīng)濟美觀、安全耐用的鄉(xiāng)村本土環(huán)衛(wèi)、休閑、活動設(shè)施。

在負(fù)面清單中，《手冊》建議，市政設(shè)施的完善提升不宜使用昂貴材料城市化打造、不宜使用顏色夸張風(fēng)格怪異的元素、不宜使用施工繁瑣工藝復(fù)雜的工序、不宜使用過大規(guī)格的市政管網(wǎng)設(shè)施、不宜使用不符合規(guī)范的安全防護措施，例如，在推進雨污管網(wǎng)整治中，應(yīng)當(dāng)注意是否留有清掏口、是否規(guī)范處理排放管、是否配備污水處理終端等等。建筑設(shè)施構(gòu)造過程中應(yīng)當(dāng)注意避免色彩夸張、風(fēng)格多變、裝飾過度、文保拆除和超大超標(biāo)，要充分辨別建筑是否還存有修復(fù)價值，注意安全隱患排查。景觀設(shè)施建造過程中應(yīng)當(dāng)遵循不準(zhǔn)推山伐林、填塘造地、過度硬化、大修大建、做城市化“五不準(zhǔn)”和不用名貴樹種、外來樹種、時令花卉、大片草坪、鄉(xiāng)村忌諱“五不用”原則，因地制宜建設(shè)路平、村凈、景美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。該手冊還通過配套設(shè)施“四不宜”負(fù)面原則，提示注意避免鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中的垃圾隨意堆放、設(shè)施過度配置、模仿城市風(fēng)格、選用易壞材質(zhì)等問題。