如何加強(qiáng)高校在線開放課程教學(xué)管理？五部門印發(fā)意見

近日，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等五部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線開放課程教學(xué)管理的若干意見》（下稱《意見》），要求加強(qiáng)高校用以認(rèn)定學(xué)分的在線開放課程教學(xué)管理工作。職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育在線開放課程教學(xué)管理參照實(shí)施。

《意見》要求，高校要切實(shí)履行在線開放課程教學(xué)管理責(zé)任，要制定本校在線開放課程教學(xué)管理辦法，規(guī)范課程選用、教學(xué)、評價(jià)、督導(dǎo)和學(xué)分認(rèn)定等管理制度，將在線開放課程納入日常教學(xué)管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。不得選用內(nèi)容陳舊、服務(wù)質(zhì)量差的在線開放課程。不得將在線開放課程考試完全交由在線課程平臺(tái)等第三方負(fù)責(zé)。

對于《意見》的規(guī)范對象和適用范圍，《意見》明確，文件規(guī)范對象主要是高校、教師、學(xué)生及在線開放課程平臺(tái)。適用范圍為普通高等學(xué)校，含普通本科高校、職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育用以認(rèn)定學(xué)分的在線開放課程。

《意見》提出，高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照其所在學(xué)校選課要求，通過教務(wù)系統(tǒng)選修在線開放課程，簽署在線學(xué)習(xí)誠信承諾書，遵守課程學(xué)習(xí)紀(jì)律和考試紀(jì)律。嚴(yán)禁出借個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)給他人使用，嚴(yán)禁通過非法軟件或委托第三方提供的人工或技術(shù)服務(wù)等方式獲取學(xué)習(xí)記錄和考試成績的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為，嚴(yán)禁以任何形式傳播課程考試內(nèi)容及答案。

違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，由涉事學(xué)生所在高校根據(jù)學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生紀(jì)律處分管理規(guī)定等，取消課程成績，視情節(jié)給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等相應(yīng)處分，并記入學(xué)生檔案。對參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構(gòu)成違法行為的學(xué)生，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

《意見》指出，提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，履行安全保護(hù)義務(wù)，平臺(tái)安全保護(hù)等級不應(yīng)低于第三級。嚴(yán)格執(zhí)行在線開放課程上線基本規(guī)范，未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達(dá)不到基本規(guī)范要求的課程不得上線。強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程監(jiān)控，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，依法依規(guī)對身份認(rèn)證、課程內(nèi)容、討論記錄、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，有效識(shí)別“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為。

《意見》要求，要健全課程平臺(tái)監(jiān)管制度，建立課程學(xué)習(xí)過程監(jiān)管機(jī)制和課程平臺(tái)“黑白名單”制度，同時(shí)還將建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

根據(jù)《意見》，國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)在線開放課程教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，會(huì)同國家和省級網(wǎng)信、電信主管、公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合治理。網(wǎng)信部門根據(jù)有關(guān)部門提供的研判意見，依法對“刷課”APP和違法售賣課程的平臺(tái)、賬號(hào)進(jìn)行處置。電信主管部門依法處置經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的違法違規(guī)“刷課”網(wǎng)站和APP。公安部門依法打擊利用黑客手段提供有償“刷課”服務(wù)違法犯罪活動(dòng)。市場監(jiān)管部門依法依職責(zé)查處相關(guān)違法違規(guī)市場經(jīng)營活動(dòng)。（記者李依環(huán)、孫競）