二三孩家庭中考加分？不能把考生當(dāng)“手段”

政府在制定鼓勵(lì)生育的政策時(shí)，還需慎之又慎，準(zhǔn)確評(píng)估政策的影響范圍。

最近，一則事關(guān)鼓勵(lì)生育、教育公平兩大議題的地方性政策，在網(wǎng)上引發(fā)不少討論與爭(zhēng)議。山西省晉城市澤州縣公布了《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施》，其中提出：在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分。

相比于同一份文件為二（三）孩家庭子女提供的免費(fèi)托管服務(wù)、學(xué)費(fèi)減免、升學(xué)補(bǔ)助等其他福利，中考加分這一項(xiàng)目，無(wú)疑格外引人注目。這一方面是因?yàn)橹锌技臃帧昂鹆俊鳖H高，直接關(guān)系到孩子的教育前景，另一方面也是因?yàn)橹锌际沁x拔性考試，任何加分都可能影響考試本身的公平性。

從輿論對(duì)這則新聞的反饋來(lái)看，絕大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)此都持負(fù)面態(tài)度。盡管長(zhǎng)期以來(lái)，一直有聲音強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門采取實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)生育，加大對(duì)二（三）孩家庭的支持力度。但山西澤州縣的這種做法，恐怕有些過(guò)頭，以至于“過(guò)猶不及”。將總和生育率引向更理想的水平、減緩人口老齡化，固然是政府與社會(huì)追求的目標(biāo)，但也僅僅是眾多目標(biāo)之一。如果為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將教育公平等其他目標(biāo)視為可以犧牲的對(duì)象，很可能因小失大，落入顧此失彼的尷尬境地。

這種攻其一點(diǎn)、不及其余的政策，且不說(shuō)有多少成效，其副作用也不容小覷。對(duì)那些將要參加中考的獨(dú)生子女而言，看著身邊的同學(xué)僅僅因?yàn)楦改干x擇的不同，就能獲得加分，難免會(huì)產(chǎn)生被剝奪感。而對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)而言，這種既無(wú)關(guān)學(xué)生個(gè)人能力，也無(wú)助于補(bǔ)償弱勢(shì)群體的加分項(xiàng)，也會(huì)導(dǎo)致選拔結(jié)果失真，影響教育資源的分配效率。

中國(guó)人口眾多，又有重視教育的社會(huì)傳統(tǒng)，學(xué)生與家長(zhǎng)為了爭(zhēng)取更優(yōu)質(zhì)的教育資源，會(huì)將大量精力投入考試競(jìng)爭(zhēng)中。關(guān)于中考和高考分?jǐn)?shù)的價(jià)值，民間有個(gè)形象的說(shuō)法，叫做“一分一操場(chǎng)（人）”。在激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)中，考生哪怕多考一分，都能超越一大批同齡人，這不僅能決定他們之后幾年會(huì)在哪里上學(xué)、經(jīng)歷怎樣的生活，甚至可能影響一個(gè)人的一生。

在澤州縣公布的九項(xiàng)措施中，有關(guān)部門顯然意識(shí)到了中考加分的“分量”，專門規(guī)定相關(guān)加分僅在考生報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)有效。但縱然如此，還是難以徹底消除人們對(duì)政策公平性的疑慮。而且，這也與教育部2016年提出的“減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目”指導(dǎo)意見不甚相符。

過(guò)去，一些地方為了實(shí)現(xiàn)某些特定目的，設(shè)置過(guò)五花八門的加分項(xiàng)目，如給特長(zhǎng)生加分、給引進(jìn)人才子女加分等。在設(shè)置這些加分項(xiàng)目時(shí)，各地都能列出不少言之成理的理由。但是，不論這些理由聽起來(lái)多“硬”，都不及維護(hù)教育公平的重要性來(lái)得強(qiáng)。也正因?yàn)楣妼?duì)教育公平的重視程度與日俱增，這些加分項(xiàng)目才被分批清理，逐漸走進(jìn)了歷史。目前，僅有烈士子女加分等極少數(shù)加分項(xiàng)目因其特殊性得到保留。

在哲學(xué)家康德看來(lái)，人只能是目的，而不能是手段。這一理念發(fā)展至今，已經(jīng)得到現(xiàn)代社會(huì)的廣泛認(rèn)同，成為文明與道德準(zhǔn)則的一部分。對(duì)初中即將畢業(yè)的未成年人而言，如何讓他們依照個(gè)人特質(zhì)獲得最適合的教育，是中考制度最應(yīng)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。如果把考生的前途命運(yùn)當(dāng)成調(diào)控其他社會(huì)指標(biāo)的手段，或許能在短時(shí)間內(nèi)取得一些效果，但長(zhǎng)期以往，必然動(dòng)搖公眾對(duì)教育體系的信任，降低社會(huì)的總福祉。

如今，生育率一路走低，為二（三）孩家庭提供支持，也因此成為政府倍加關(guān)心的問(wèn)題。在這一背景下，難免有些地方動(dòng)起類似的腦筋。但是，政府在制定這類政策時(shí)，還需慎之又慎，準(zhǔn)確評(píng)估政策的影響范圍，認(rèn)真對(duì)待輿論反饋的意見，合理作出判斷。（楊鑫宇）