基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),基層安則天下安。
▲璧山區(qū)璧泉街道華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
黨的二十大報(bào)告指出,加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。
社區(qū)作為城市基層治理的“最后一公里”,現(xiàn)實(shí)中存在治理半徑過大,居民人數(shù)過多等難題,治理效能難以發(fā)揮。小區(qū)作為貼近群眾的“最后一百米”,既是社區(qū)的構(gòu)成主體,又是基層治理的主陣地,受黨建“真空”、治理“缺位”、服務(wù)“滯效”等制約,引發(fā)的如物業(yè)不作為、車輛亂停亂放,環(huán)境臟亂差,小孩老人無人看管等一系列矛盾,已然成為社區(qū)基層治理“絆腳石”。
黨建統(tǒng)領(lǐng) 探尋城市基層治理新路子
4月22日上午,記者來到璧山區(qū)璧泉街道華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心,據(jù)龍華社區(qū)書記柯春鴻介紹,為實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景,2019年1月起,璧山區(qū)聚焦城市基層黨建和城市基層治理有機(jī)結(jié)合、互促融合,開展了小區(qū)治理改革,在條件成熟的小區(qū)成立功能型特設(shè)黨支部,在樓棟設(shè)立黨小區(qū),構(gòu)建起“鎮(zhèn)街黨(工)委——社區(qū)黨委——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組”四級(jí)架構(gòu),探索出一條“小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng),業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行,社會(huì)化服務(wù)賦能,全體業(yè)主共同參與”的城市基層治理新路子。
▲華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心遠(yuǎn)程人口普查。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
璧山區(qū)組織部工作人員雷玉春告訴記者,以華龍社區(qū)天湖花園小區(qū)為例,現(xiàn)有居民868戶2600余人,黨員干部237名。自成立特設(shè)黨支部以來,在小區(qū)內(nèi)實(shí)施了環(huán)境改善、規(guī)劃小區(qū)道路、實(shí)施道路“白改黑”1.4萬平方米,安裝人臉識(shí)別、智能車閘等工作,通過盤活廣告、新增停車位等實(shí)現(xiàn)小區(qū)創(chuàng)收130余萬元,連續(xù)兩年按每平米3元給業(yè)主分紅,形成共治共建共享的良好局面。
據(jù)了解,目前,璧山區(qū)已成立308個(gè)小區(qū)黨支部,153個(gè)業(yè)主委員會(huì),萬余名黨員回小區(qū)報(bào)到發(fā)揮作用,推動(dòng)共建共治共享的治理理念深入人心,初步實(shí)現(xiàn)了自我管理,自我服務(wù),自我教育,自我監(jiān)督的自治圖景植根小區(qū),城市讓生活更美好的愿景,慢慢在這里實(shí)現(xiàn)。
居民共管 小區(qū)業(yè)主當(dāng)家做主新格局
在璧山區(qū)璧泉街道宏康浩宇小區(qū),記者看到寬敞的路面車輛有序進(jìn)出,小孩老人齊聚廣場(chǎng)玩耍,垃圾分類箱歸置擺放整齊,畫面一片祥和。讓人想不到的是,對(duì)于這個(gè)近20年的老小區(qū),其實(shí)早在幾年前,還被列為璧山區(qū)消防通道重點(diǎn)整治點(diǎn),社區(qū)基層治理工作困難險(xiǎn)阻。
▲璧山區(qū)璧泉街道宏康浩宇小區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
2019年初,業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行,在宏康浩宇小區(qū)試點(diǎn)并取得成效。通過引導(dǎo)支部委員、小區(qū)黨員,依法選舉進(jìn)入業(yè)委會(huì),在確保自治方向不偏的情況下,開通業(yè)委會(huì)對(duì)公賬戶,大力推動(dòng)物業(yè)費(fèi)、小區(qū)公區(qū)收益。
“業(yè)委會(huì)賬戶上有錢了,小區(qū)環(huán)境很快得到治理,甚至還擴(kuò)建出300多個(gè)停車位?!毙^(qū)居民童女士稱,小區(qū)環(huán)境改善的情況非常明顯,原來路邊的雜草空地被居民們認(rèn)領(lǐng),種上了格?;?,垃圾分類站的建設(shè)也讓小區(qū)環(huán)境煥然一新。
▲小區(qū)“三級(jí)院壩會(huì)” 。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
宏康浩宇小區(qū)黨支部書記萬家琴介紹,小區(qū)通過廣告招租、停車場(chǎng)收費(fèi)等工作取得的收益,進(jìn)入業(yè)委會(huì)對(duì)公賬戶,尊重市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行,業(yè)主自由選擇物業(yè)服務(wù),整體外包、分項(xiàng)外包、自主管理等方式。構(gòu)建“黨支部+業(yè)主監(jiān)事會(huì)+第三方機(jī)構(gòu)+全體業(yè)主”的四維監(jiān)督體系,確保業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正實(shí)現(xiàn)“小區(qū)業(yè)主,當(dāng)家做主”。
“我們小區(qū)還開設(shè)了設(shè)立暖心食堂,推出堂食+送餐服務(wù),開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”讓教育有溫度?!比f家琴稱,為了完善治理體系的落實(shí)終端和基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)小區(qū)服務(wù)零距離,黨支部努力提升周邊家政服務(wù)水平,讓群眾體驗(yàn)“家門口”的專業(yè)化、高質(zhì)量服務(wù),推動(dòng)小區(qū)業(yè)主當(dāng)家做主,小區(qū)服務(wù)不出小區(qū)的新形態(tài)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)記者 方向