寧陜縣以全域旅游給力鄉(xiāng)村振興紀實

安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 袁朝慶 于延琴 鎖金義 通訊員 楊卓）仲夏時節(jié)，記者一行穿行在寧陜的綠水青山中，一幅幅以旅游產(chǎn)業(yè)撬動鄉(xiāng)村振興的繁榮圖景，讓人深深地感受到了這里發(fā)展旅游所帶來的改變。特別是決策者當下的謀篇布局，更為未來描繪了新時代的美麗鄉(xiāng)村藍圖。

那么，寧陜縣是如何從上世紀的林業(yè)大縣變成今日的山地生態(tài)旅游大縣？早在十年前，寧陜縣是一個“木業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為溫飽、工業(yè)跟著木業(yè)跑”的典型“木業(yè)經(jīng)濟縣”。在那個各縣都跑上級財政要錢的年代，人口小縣寧陜，卻是個能保持財政按時上解的財政大縣。隨著國家實施天然林禁伐和生態(tài)保護戰(zhàn)略，寧陜縣靠“木頭經(jīng)濟”富裕的時代畫上了終止符。

寧陜發(fā)展農(nóng)業(yè)，因山大溝深人均土地面積太少行不通；發(fā)展礦業(yè)為主的工業(yè)，因為對自然環(huán)境破壞太嚴重亦不可取。寧陜縣的決策者便把眼光盯在了賴以生存的大秦嶺自身特色資源優(yōu)勢上，積極謀劃旅游發(fā)展。雖縣上領(lǐng)導(dǎo)換了幾茬，但旅游發(fā)展是一屆接著一屆干。經(jīng)過十來年的不懈探索和實踐，如今旅游不僅成為全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑，更為全市實施“鄉(xiāng)村振興”提供了經(jīng)驗啟示。

產(chǎn)業(yè)興旺 民富村強

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心要義。只有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，恰好是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑?！睂庩兛h委書記張益民目光酌定地說。

早在2004年，寧陜縣就把發(fā)展山地生態(tài)旅游作為富民興縣之路。按照“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”的思路，大力發(fā)展集秦嶺自然精粹于一身，融生態(tài)觀光、休閑度假、森林科考、康娛購物為一體的多功能生態(tài)旅游。不斷加大招商引資力度，吸引企業(yè)來此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前已建成筒車灣國家AAAA級休閑景區(qū)、上壩河省級旅游度假區(qū)、秦嶺峽谷樂園國家AAA級景區(qū)、悠然山高山濕地景區(qū)和秦嶺朝陽溝景區(qū)五大核心產(chǎn)品，圍繞這五大景區(qū)輻射帶動周邊村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模不斷擴大，釋放出的紅利逐漸顯現(xiàn)。

毗鄰?fù)曹嚍?A休閑景區(qū)的七里村， 2016年以來，依托景區(qū)資源優(yōu)勢，栽種160畝桃樹、櫻桃樹，流轉(zhuǎn)土地100畝建成油用牡丹園，抓好現(xiàn)有800畝板栗園的綜合科管，基本形成山上板栗、山下桃樹牡丹的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

“現(xiàn)在桃樹已掛果，櫻桃明年掛果！”筒車灣七里村大學(xué)生村官曹晉源介紹，每逢花季游人如織，收獲季節(jié)桃香滿溢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，更加提振了七里村的發(fā)展信心，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)挖掘生態(tài)優(yōu)勢實施多種經(jīng)營，把建園與建景有機融合，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，提升競爭力，打造富民產(chǎn)業(yè)。

七里村一組貧困戶馬大洲今年已經(jīng)65歲，記者見到他時，他正在給生豬喂食。2015年秋季一場大雨引發(fā)泥石流，老馬的房子變成了危房，不能住了。2016年，老馬東借西湊，再加上政府的扶持，前后花了23萬多元，建起了一幢占地140多平方米的三層樓房。老馬告訴記者，“裝修好了開農(nóng)家樂，緊挨著景區(qū)，外地尤其是西安來玩的客人很多。”

當記者問廚師怎么解決時，老馬笑了：“老婆女兒都拿有廚師資格證，鎮(zhèn)上專門組織培訓(xùn)了好幾次！”老馬又指著房前屋后說，“你看，種的都是桃樹、櫻桃樹。我有六畝多地，種了2畝多水稻，其他的種土豆、玉米、蔬菜。另外養(yǎng)豬2頭， 養(yǎng)雞十幾只，自己烤包谷酒，都是為開農(nóng)家樂做準備的，客人到我這里吃到的都是純綠色食品！”

對于自己今年能否脫貧，老馬表示不擔(dān)心，“種了2畝桃樹，現(xiàn)在已掛果。果子成熟后，村上合作社上門來收，就有幾千元收入。我初步預(yù)定七月份把農(nóng)家樂辦起來，這里環(huán)境好，靠近景區(qū)不愁客源，只要再把菜做好，價位合適，生意是不成問題的！”

自給自足是七里村農(nóng)家樂的顯著特征，也因此吸引了眾多游客前來觀光游玩。全村130多戶人家，開農(nóng)家樂的達十多家，全村農(nóng)民的收入60%以上靠的是旅游，真正實現(xiàn)了農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來，“多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”也成為七里村的一張名片。2016年，七里村被列為陜西省旅游扶貧示范村，今年將實現(xiàn)整村脫貧。

七里村只是寧陜縣以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)富民強村的一個縮影。在該縣，農(nóng)民收入半數(shù)以上都來自旅游，或者由旅游衍生出來的產(chǎn)業(yè)，梨子園養(yǎng)蜂專業(yè)合作社就是典型代表。

90后周世紅依托當?shù)氐穆糜钨Y源，2013年成立寧陜縣梨子園養(yǎng)蜂專業(yè)合作社。按照“合作社+基地+農(nóng)戶”， 合作社通過土地入股、產(chǎn)品回收、園區(qū)務(wù)工、技術(shù)入股等方式扶貧，現(xiàn)有社員69戶，其中貧困戶44戶。發(fā)展至今，該社已建有縣城電子商務(wù)銷售中心、四畝地產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)中心、嚴家坪村百畝黃花菜種植基地，現(xiàn)有中蜂種質(zhì)資源保護基地1處，八畝村、南京坪村、嚴家坪村、新場村等中蜂示范養(yǎng)殖基地4處，擁有優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源蜂群1020箱，年可提供種蜂群1000余箱，優(yōu)質(zhì)生態(tài)蜜3.75萬公斤。2017年精準帶動44戶建檔立卡貧困戶增收，21戶脫貧。

帶動群眾脫貧，顯然還不夠，鄉(xiāng)村振興呼喚農(nóng)村發(fā)展多層次的新產(chǎn)業(yè)。七里村幫聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀委書記儲召飛說，產(chǎn)業(yè)薄弱，豐產(chǎn)不豐收，一直是廣大農(nóng)村的“軟肋”。為破解這一難題，今年年初，七里村集體股份經(jīng)濟合作社、寧陜縣七里香生態(tài)旅游有限責(zé)任公司與金壇玫瑰風(fēng)情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，已簽訂了框架協(xié)議，投資2000萬元共同開發(fā)該村生態(tài)旅游項目，打造升級版的民宿旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，目前正在建設(shè)融精品酒店、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)于一體的項目平臺，“所有村民共享發(fā)展紅利！”

一業(yè)引領(lǐng) 多業(yè)融合

縣委副書記、縣長鄭紅丹介紹，近年來，寧陜縣立足縣域縣情，按照國家生態(tài)主體功能區(qū)和發(fā)展全域旅游要求，整合全縣全域旅游資源，實施項目捆綁，加快產(chǎn)業(yè)融合，全面推進“核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、宣傳品牌提升、全域資源保護、旅游創(chuàng)建保障”七大工程，以旅游統(tǒng)領(lǐng)一產(chǎn)、融合二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，實施全社會參與，形成“一業(yè)引領(lǐng)、多業(yè)融合”的發(fā)展格局。

事實上，風(fēng)景好了，游客來了，村里的土特產(chǎn)也不愁賣了。這成為七里村等一二三產(chǎn)融合較好的村莊的現(xiàn)實樣板。但這些并非憑空而來，也不能停留于此?！叭凇钡南乱徊剑且ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、打通流通渠道、完善配套服務(wù)、謀劃產(chǎn)業(yè)升級。

極具前瞻性的眼光為今天的皇冠鎮(zhèn)夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，嶺南文化研究中心、秦嶺科苑、朝陽金絲猴科普教育基地等旅游項目與皇冠鎮(zhèn)的山水自然融入，生態(tài)發(fā)展從點狀布局到垂直開發(fā)，形成了如今依托旅游拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的喜人局面。

城關(guān)鎮(zhèn)八畝村通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的方式，2007年，陜西銀達置業(yè)發(fā)展有限公司來到該村，投資興建了中國秦嶺悠然山高山濕地旅游景區(qū)，每年可接待游客五十萬人次，吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)300余人。村主任陳緒亮說，目前全村集中安置房一期安置116戶，二期安置89戶，小區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施正在積極完善，預(yù)計年底全部入住。在企業(yè)的輻射帶動下，全村80%以上的群眾都在景區(qū)務(wù)工，村民變居民，農(nóng)民變工人?，F(xiàn)在村上思考的是，依托景區(qū)，怎么提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)產(chǎn)村融合的大型休閑田園綜合體，給群眾帶來更多更好的收益。

像八畝村一樣，融合一二三產(chǎn)，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，正是寧陜近年來堅持農(nóng)民利益優(yōu)先、生態(tài)保護優(yōu)先、資本主導(dǎo)優(yōu)先，把農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變市民，創(chuàng)新實踐“美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)社區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。這種模式，讓寧陜鄉(xiāng)村煥然一新。

如何形成全域旅游推進的工作合力？寧陜縣建立了黨政統(tǒng)籌“一把手”推動旅游優(yōu)先發(fā)展模式，縣委書記、縣長親歷親為，按照“黨政主導(dǎo)、市場運作、全民參與、多點支撐、部門聯(lián)動、特色鮮明”等發(fā)展全域旅游的思路， 確保了各類旅游項目建設(shè)全面完成。2018年，全縣確定文化旅游重點項目22個、招商引資類20個、政府投資類2個，其中續(xù)建16個、新建6個，年度投資20.3億元。

寧陜縣文旅局局長呂宣強信心滿滿地說，下一步將以“暢游千里大秦嶺、重走子午古棧道”為主題，按照“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲本地化、服務(wù)標準化、管理規(guī)范化”的提升標準，依托兩條軸線、聯(lián)動八大片區(qū)、開發(fā)五大旅游名鎮(zhèn)、建設(shè)20個旅游新村、發(fā)展農(nóng)家樂500戶、鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)250萬的整體規(guī)劃，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村驛站改造提升工程和特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。這些項目的實施，必將進一步改善全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宜居宜業(yè)宜游和城鄉(xiāng)居民的幸福感。

鄉(xiāng)風(fēng)文明 宜業(yè)宜居

今年4月中旬，寧陜縣全域旅游被國家標準委正式確定為“國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目”，成為全國唯一一個縣級政府申請并獲批的全域旅游國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。

如果說產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在物質(zhì)文明發(fā)展上的核心要求，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明則是對鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神生活的核心要求。要破解鄉(xiāng)村人才凋敝問題，就要給不同層面的村民制訂培訓(xùn)計劃，特別是干部和年輕人。七里村大學(xué)生村官曹晉源如是說。

七里村的特色田園鄉(xiāng)村試點，如今已經(jīng)明確了村莊節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀提升優(yōu)化方向。宜業(yè)宜居，自然可以留人。辦農(nóng)家樂在家里“就業(yè)”，在網(wǎng)上做農(nóng)產(chǎn)品銷售，在民宿當“管家”，在景區(qū)做服務(wù)，越來越多的年輕人選擇留在村里，他們既是鄉(xiāng)村振興的受益者，更是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者。

“你看，我們現(xiàn)在做的電線光纖入地，這樣的工程，以前只有城市里才有。村里的環(huán)境改善了，檔次提高了，游客更愿意來，不僅收入高，生活也更加愜意?！卑水€村九組村民黃章友說，自己在悠然山景區(qū)上班，每個月固定收入有2000多元，另外自己發(fā)展袋料香菇一年收入在1.5萬元左右，將來的日子會越過越好。

鄉(xiāng)村振興，不僅需要環(huán)境之美，還呼喚風(fēng)尚之美、人文之美。這既體現(xiàn)了三農(nóng)發(fā)展的新需要，也為農(nóng)村生活增加了新內(nèi)涵。在皇冠，村服務(wù)中心的衛(wèi)生服務(wù)站等便民設(shè)施惠及村民近1000人。村巷布設(shè)著公益廣告，村里的電子屏長期滾動播放文明創(chuàng)建標語。村里有人組成志愿者服務(wù)隊，常年開展扶貧幫困、巾幗助老、生態(tài)環(huán)保、文明旅游等服務(wù)。

四畝地鎮(zhèn)嚴家坪村村莊民主建設(shè)鍛造了經(jīng)濟社會生活的新狀態(tài)。在嚴家坪村，民主決策、群眾監(jiān)督，早已成為常態(tài)。村民薛從軍說，村民是股改工作的主體。改不改、怎樣改，都要充分尊重村民意見。股改各個環(huán)節(jié)都讓群眾廣泛參與，接受群眾監(jiān)督，因而贏得了村民的廣泛支持。

“產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。”寧陜縣委常委、宣傳部部長周寶恒說，鄉(xiāng)村既要有都市品質(zhì)，又不失農(nóng)村特色。未來的“鄉(xiāng)村”應(yīng)符合八個標準：發(fā)展質(zhì)量更高、管理更加規(guī)范、生態(tài)更加宜居、文化更加繁榮、人才有更大舞臺、社會更多包容、幸福更有溫度、干群更講正氣。

寧陜的鄉(xiāng)村，正在這樣的大路上奔走……