股份改革優(yōu)化分配模式 產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，股份制改革是基礎(chǔ)，途徑是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。秋長(zhǎng)街道在白石村高澳村民小組試點(diǎn)農(nóng)村股份制改革，進(jìn)入了章程第六稿的討論階段，預(yù)計(jì)股份制改革可在今年9月底完成。屆時(shí)，高澳村民小組將可以徹底解決外嫁女問(wèn)題，整合現(xiàn)有資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

通過(guò)農(nóng)村股份制改革，將農(nóng)村資產(chǎn)、資源進(jìn)行折股量化，資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東，盤(pán)活農(nóng)村生產(chǎn)要素。在推進(jìn)農(nóng)村股份制改革的同時(shí)，秋長(zhǎng)街道依托臨深區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身資源稟賦，謀劃了“6+N”產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，主動(dòng)承接深圳外溢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

這是記者日前從秋長(zhǎng)街道農(nóng)村股份制改革暨產(chǎn)業(yè)升級(jí)宣貫大會(huì)上了解到的。

參觀產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

在秋長(zhǎng)街道農(nóng)村股份制改革暨產(chǎn)業(yè)升級(jí)宣貫大會(huì)召開(kāi)的當(dāng)天上午，秋長(zhǎng)街道組織了全體班子成員、各線室負(fù)責(zé)人、各村 （社區(qū)）“第一書(shū)記”“兩委”干部以及村民小組長(zhǎng)共300多人分批到喜德盛、茶園木公幌、華葉家博園、和惠創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新南鴻高科技孵化園等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓大家了解產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，更好地整合手中資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

進(jìn)入喜德盛自行車(chē)項(xiàng)目現(xiàn)代化廠房參觀，周田村委會(huì)黨支部副書(shū)記葉貴勇開(kāi)拓了眼界，這是他第一次到村子旁邊的大項(xiàng)目參觀。喜德盛自行車(chē)是國(guó)內(nèi)自行車(chē)行業(yè)龍頭企業(yè)，落戶在秋長(zhǎng)街道嶺湖村和茶園村，占地23.6萬(wàn)平方米，目標(biāo)是要建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的、國(guó)際化的、大型自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地，建成后產(chǎn)值約100億元，利稅約3.5億元。

葉貴勇說(shuō)，喜德盛自行車(chē)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)境干凈舒服，為地方帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)配套之后，將會(huì)為秋長(zhǎng)帶來(lái)更大的效益。在隨后參觀了茶園村木公幌項(xiàng)目后，他說(shuō)，村里正在籌備一個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，可以借鑒木公幌的經(jīng)驗(yàn)做法。據(jù)了解，茶園村木公幌項(xiàng)目示范區(qū)率先在5月1日對(duì)外開(kāi)放，取得鄉(xiāng)村振興初步成果，標(biāo)志著秋長(zhǎng) “全域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全面振興鄉(xiāng)村”已經(jīng)邁出了重要的第一步。

華葉家博園項(xiàng)目涵蓋家具原材料、家具成品、藝品中心、進(jìn)口材料館、設(shè)計(jì)師公園、家居創(chuàng)客基地等集家具、家裝、家居一站式的采購(gòu)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，主要構(gòu)建家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為第一高地，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)；和惠創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是以產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公為主體的綜合型項(xiàng)目，提供環(huán)保、法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力資源、政企協(xié)調(diào)等一站式服務(wù)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

秋長(zhǎng)街道黨工委書(shū)記黃海日表示，通過(guò)參觀這些項(xiàng)目，讓秋長(zhǎng)街道的基層干部實(shí)實(shí)在在地感受到產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村帶來(lái)的好處，為接下來(lái)做好各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作提供了很好的借鑒。

股份制改革解決村民利益分配問(wèn)題

白石村位于秋長(zhǎng)南部，是工業(yè)集聚區(qū)域之一，伯恩光學(xué)就落戶在村子里。近些年來(lái)，伯恩光學(xué)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，人流、物流爆炸式增長(zhǎng)，給村民帶來(lái)的利益日益增長(zhǎng)，但與之而來(lái)的還有各種矛盾糾紛。

農(nóng)村股份制改革為何選擇白石村高澳村民小組？“村民生活水平日益提高，但村里的矛盾也不斷增多，尤其是外嫁女、再婚人員生育小孩要求分紅等問(wèn)題在高澳村民小組尤為突出。以現(xiàn)有的體制和方法，很難解決利益分配問(wèn)題?！卑资妩h支部書(shū)記賴沛超說(shuō)。

去年底，高澳村民小組被選定為秋長(zhǎng)街道農(nóng)村股份制改革試點(diǎn)。今年3月，高澳村民小組成立工作小組，制訂了股份制改革方案，到了5月則初步完成了清產(chǎn)核資，現(xiàn)在進(jìn)入了股份制改革章程的第六稿討論階段。

白石村法制副主任楊慶律師的團(tuán)隊(duì)及一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)高澳村民小組農(nóng)村股份制改革事宜。根據(jù)律師的工作計(jì)劃，高澳村民小組股份制改革流程分成了22個(gè)步驟，目前正在對(duì)章程第六稿進(jìn)行討論。按照目前進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年9月底可完成股份制改革。

“這里的章程就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的最高法律文件，即內(nèi)部訂立契約，廣泛征求了村民的意見(jiàn)，并尊重了當(dāng)?shù)卮迕竦囊恍┝?xí)俗做法。如村民死后一年內(nèi)仍可以得到村里的分紅，這條寫(xiě)進(jìn)了章程；又如有村民不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)，則可以取消該村民的分紅資格，也寫(xiě)入了章程?！睏顟c說(shuō)。

根據(jù)高澳村民小組股份制改革方案，集體股金占可量化資產(chǎn)總額20%，個(gè)人股金則占80%。從2018年起至2022年，在固化后5年內(nèi)，高澳村民小組股權(quán)以戶為單位，“生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減”。村民的股權(quán)可以通過(guò)繼承、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等合法方式轉(zhuǎn)股，但受讓股份對(duì)象的戶籍須在高澳村民小組范圍內(nèi)。5年期屆滿后，“新生”和“遷入”的人口，可以用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)集體股權(quán)的方式入股，以獲得分紅的權(quán)利。

六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)覆蓋11個(gè)村（社區(qū)）

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”、惠陽(yáng)實(shí)施“雙帶雙十”戰(zhàn)略等利好因素，給秋長(zhǎng)帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。作為臨深地區(qū)，秋長(zhǎng)主動(dòng)作為，謀劃大發(fā)展，在全域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

未來(lái)幾年，秋長(zhǎng)街道將形成“南部工業(yè)立街，中部文創(chuàng)興街，北部文旅帶動(dòng)”的戰(zhàn)略格局，并因地制宜規(guī)劃吉他小鎮(zhèn)、挺秀客俗風(fēng)情園、家居小鎮(zhèn)、維白科創(chuàng)園、白石洞智慧谷、西湖宜居示范區(qū)六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，覆蓋全秋長(zhǎng)11個(gè)村（社區(qū)），以產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村承載產(chǎn)業(yè)，確保村村有產(chǎn)業(yè)、村民有就業(yè)，力爭(zhēng)打造“一個(gè)世界級(jí)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)、三個(gè)區(qū)域級(jí)”產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

黃海日說(shuō)，農(nóng)村股份制改革方面，白石村已經(jīng)先行一步，秋長(zhǎng)183個(gè)村民小組都要進(jìn)行股份制改革。股份制改革優(yōu)化了分配模式，可以解決在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管理不民主等問(wèn)題，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

而產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則可以為集體效益帶來(lái)好處。以秋長(zhǎng)家居小鎮(zhèn)為例，新塘村及油麻埔、鴻泰兩個(gè)村民小組，共有留用地約14萬(wàn)平方米，2005年至2016年，月租金為1元/平方米，12年來(lái)受益共約1700萬(wàn)元。去年5月，村集體將14萬(wàn)平方米土地通過(guò)秋長(zhǎng)街道公共資源交易平臺(tái)對(duì)外招租，月租金底價(jià)為3元/平方米，租賃期限20年。在競(jìng)拍過(guò)程中，華葉家博園以每月4.6元/平方米競(jìng)得，溢價(jià)53%，20年增值溢價(jià)4181萬(wàn)元。