梧州土地確權(quán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

潘登李光林

“我不僅是農(nóng)民，也是工人?！睆V西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)倒水鎮(zhèn)富萬村，53歲的村民黎北全正在葡萄園里忙碌地采摘。

土地確權(quán)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吃下“定心丸”。梧州市富曼生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司從村民手中流轉(zhuǎn)40多畝土地，按照休閑觀光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打造葡萄園產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目的落地，不僅將富萬村的土地資源盤活起來，還帶動(dòng)了附近村民就業(yè)、增收。黎北全就是其中一員，他不僅把自己的3畝耕地租給公司，還被聘請(qǐng)來管理葡萄園，收入比以前單純種植水稻大大增加。

這一切的改變，得益于梧州市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。

在蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)旺甫村，一支由村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和確權(quán)外包服務(wù)公司技術(shù)人員組成的工作隊(duì)，手持高科技設(shè)備，對(duì)每塊耕地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，經(jīng)村民現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)后，根據(jù)標(biāo)注地塊編碼和面積繪制成圖，再由村民簽字確認(rèn)，一組翔實(shí)的土地確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就完成了。

“過去，由于條件限制和歷史原因，農(nóng)戶承包地存在面積不準(zhǔn)、權(quán)屬不清、空間位置不明、登記不健全等問題?！蔽嘀菔修r(nóng)委主任趙春寶稱，對(duì)現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，實(shí)際上就是通過對(duì)土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬調(diào)查、地塊測(cè)量、審核公示、建立登記簿、頒發(fā)證書等土地登記程序，最終確認(rèn)每塊地的權(quán)利歸屬。

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的“牛鼻子”，事關(guān)每個(gè)農(nóng)戶的切身利益。截至6月底，梧州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記已完成總承包農(nóng)戶數(shù)的98%。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作涉及全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、870個(gè)行政村、1.87萬個(gè)村民小組、50萬戶承包農(nóng)戶的105.30萬畝承包耕地。

在梧州，像村民黎北全一樣享受到土地確權(quán)“甜蜜果實(shí)”的村民越來越多。

梧州市對(duì)土地實(shí)施確權(quán)頒證登記，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)一步推動(dòng)了土地規(guī)?；?、規(guī)范化流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，該市土地流轉(zhuǎn)面積33.8萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)稻、砂糖橘、茶葉、油茶、蔬菜、粉葛、淮山、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在土地確權(quán)過程中，尤為引人矚目的是長(zhǎng)洲區(qū)。2015年5月，長(zhǎng)洲區(qū)被確定為全國29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣之一，也是廣西唯一試點(diǎn)縣。經(jīng)過兩年多的努力，完成確權(quán)和“股改”，共核實(shí)集體資產(chǎn)總額26.55億元，科學(xué)界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員10.72萬人，“股改”讓集體和個(gè)人雙雙增收，群眾初步享受到改革紅利，村民的幸福感大大增強(qiáng)?！肮筛摹闭{(diào)動(dòng)了村民積極性，更好地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)以“一村一品、一鎮(zhèn)一特色”為載體，成立集體股份合作社219個(gè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

據(jù)介紹，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梧州進(jìn)一步推廣“長(zhǎng)洲樣本”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，已草擬《梧州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，萬秀區(qū)、藤縣、蒼梧縣也已制定了改革試點(diǎn)實(shí)施方案。該市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，岑溪市、藤縣被選為試點(diǎn)縣，藤縣初步落實(shí)了交易中心選址。梧州市農(nóng)委推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，聯(lián)合市國土局牽頭起草了梧州市《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施方案》。