鄉(xiāng)村振興貴在找準(zhǔn)三產(chǎn)深度融合點

產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)貧困人口長久脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。海南農(nóng)業(yè)雖有特色，但還存在“小散弱”，產(chǎn)業(yè)化水平低，抗市場風(fēng)險能力差等問題。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進海南鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)培育不容忽視，必須找準(zhǔn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合點。

與全國其他自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)有廣大的農(nóng)村。海南80%的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占了20%以上的比重，這就決定了農(nóng)村是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成部分，農(nóng)民是參與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重要力量，農(nóng)業(yè)是海南必須著力做優(yōu)做強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近期，海南省委七屆五次全會審議通過《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》兩個重要文件，專題部署脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興兩項重點工作，充分體現(xiàn)了新形勢下脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的極端重要性，充分表明了海南省委、省政府進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。

產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)貧困人口長久脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。海南農(nóng)業(yè)雖有特色，但還存在“小散弱”，產(chǎn)業(yè)化水平低，抗市場風(fēng)險能力差等問題。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進海南鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)培育不容忽視。推動農(nóng)村三產(chǎn)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不僅能夠更好地滿足消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，還能讓更多農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，不斷提高收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進鄉(xiāng)村振興，必須找準(zhǔn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合點。

立足實際 面向市場

由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、人文歷史等存在差異，我省各鄉(xiāng)村形成了各自的特點。但是，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)村未能從戰(zhàn)略定位的角度來考慮經(jīng)濟的全盤發(fā)展，不同程度存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競爭，導(dǎo)致許多地方的發(fā)展缺乏特色，后勁不足，無法形成發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)性。為此，農(nóng)村三產(chǎn)深度融合要在充分了解市場競爭對手和消費者需求的基礎(chǔ)上，選擇差異化發(fā)展。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，找準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢，發(fā)展有地域特色和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。要重視市場調(diào)研，根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡、不同收入人群的消費行為、消費方式、消費結(jié)構(gòu)進行市場細分，在細分市場的基礎(chǔ)上，選擇目標(biāo)市場，進行差異化營銷。

澄邁縣橋頭鎮(zhèn)一帶是富硒沙土，種植出來的地瓜深受消費者喜愛，市場前景廣闊。橋頭鎮(zhèn)便根據(jù)自身優(yōu)勢，從日本引進優(yōu)良地瓜品種，農(nóng)民抱團成立“橋頭沙土甘薯專業(yè)合作社”，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌，并成功注冊“橋沙”等商標(biāo)，不遺余力地進行推介，多次赴島外進行宣傳促銷，使橋頭地瓜成為當(dāng)?shù)匾粋€新興產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。橋頭鎮(zhèn)沙土村也告別貧窮落后面貌，成為富裕的“地瓜村”。

充分發(fā)揮政府作用

當(dāng)前，我省許多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善，道路、網(wǎng)絡(luò)通信、倉儲物流等設(shè)施還比較落后，產(chǎn)業(yè)布局缺乏長遠規(guī)劃，制約了農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展。三產(chǎn)深度融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)、主角是農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)與增值，政府應(yīng)充分發(fā)揮作用。

在推進三產(chǎn)深度融合中，政府應(yīng)增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，在做好水電等基本設(shè)施的同時，要加快網(wǎng)絡(luò)通信、公共交通、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)型升級。建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，讓農(nóng)民及時了解和準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和消費需求信息，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性。加強規(guī)劃引導(dǎo)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、定位與布局、重點建設(shè)項目等要進行整體設(shè)計，通過規(guī)劃來引導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”融入我省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全產(chǎn)業(yè)類別，催生一批特色產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在我省蓬勃發(fā)展。要充分發(fā)揮財政資金作用。通過政府與社會資本合作，實施以獎代補、貼息貸款、股權(quán)投資等形式吸引龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)；建立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，成立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實質(zhì)上是產(chǎn)品鏈、要素鏈、服務(wù)鏈、利益鏈的融合，需要各種類型的專業(yè)農(nóng)民。隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著后繼乏人等問題。當(dāng)前，大部分農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營主體主要是留守老人和婦女，他們知識水平和文化素質(zhì)較低，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部力量，很難打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。新型職業(yè)農(nóng)民具有較強的管理能力、融資能力和捕抓市場信息能力，有直接的帶動和輻射作用。培育造就一支高素質(zhì)的“新農(nóng)人”隊伍，有利于破解我國將來“誰來種地、怎樣種地”這兩大現(xiàn)實難題。對此，我們應(yīng)鼓勵各類科技人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建新型經(jīng)營主體群。同時，建立“新農(nóng)人”培訓(xùn)學(xué)校，加強對從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的促進農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展的綜合性人才，打造高素質(zhì)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

此外，還應(yīng)積極引進和大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的示范引領(lǐng)作用，以市場化的理念、工業(yè)化的模式、項目化的運作，打造更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社，強化對農(nóng)民生產(chǎn)合作社的政策、資金支持，引導(dǎo)合作社按照經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、產(chǎn)品安全化、管理規(guī)范化發(fā)展，提升農(nóng)民專業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，引導(dǎo)農(nóng)民土地依法向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場有序流轉(zhuǎn)，實行登記備案制、動態(tài)管理，規(guī)范發(fā)展，支持家庭農(nóng)場采用新品種、新技術(shù)、新裝備，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，供銷社充分利用農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、小額貸款等優(yōu)勢，做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)平臺。

培育農(nóng)村發(fā)展新動能

農(nóng)村發(fā)展新動能的生成，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀必然結(jié)果，同時更是主觀培育的能動結(jié)果。因此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，我們要加大農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為單元，充分挖掘農(nóng)村的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，著力打造一批生態(tài)村莊、健康養(yǎng)生基地和農(nóng)業(yè)主題公園。推進農(nóng)業(yè)與教育、觀光、體驗、養(yǎng)生等深度融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)從過去單一的食品保障功能逐步拓展為傳承文化、休閑觀光旅游等多功能產(chǎn)業(yè)，滿足消費結(jié)構(gòu)的多元化需求，提升農(nóng)業(yè)的價值。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，形成線上線下融合，打破農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的區(qū)域和時間限制，推動農(nóng)特產(chǎn)品供需雙方的直接對接，解決農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。借助電商平臺，讓更多養(yǎng)在“閨中”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌走向市場、走出國門，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一塊短板，應(yīng)鼓勵各地加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進集群集約發(fā)展；引進培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵園區(qū)企業(yè)重視農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)融合應(yīng)用，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

科學(xué)構(gòu)建多方利益聯(lián)結(jié)機制

當(dāng)前，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合還處于初級階段，雖然企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，但缺乏穩(wěn)定的關(guān)系，沒有真正建立協(xié)作的供應(yīng)鏈。推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，一定要把維護好農(nóng)民利益放在第一位，想方設(shè)法讓農(nóng)民參與進來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，通過利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民能夠共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值效益，擴寬農(nóng)民增收空間。在土地流轉(zhuǎn)、土地入股和土地托管等土地開發(fā)合作方面須在“尊重農(nóng)民意愿，保護農(nóng)民利益”的前提下進行，通過協(xié)商、自愿和有償?shù)姆绞?，同農(nóng)民形成利益共同體。在股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作等利益聯(lián)結(jié)模式上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，強化龍頭企業(yè)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的激勵機制。引導(dǎo)農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，支持農(nóng)民合作社入股或者興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合，支持供銷社創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強政府的監(jiān)督服務(wù)職能，在推進形成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶形成的聯(lián)合模式中，地方政府要切實舉措保護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

（作者單位：中共海南省委黨校 林芳蘭）