積極扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

澄邁縣大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁等各產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要在于他們不僅對(duì)本地環(huán)境資源、生產(chǎn)習(xí)性、風(fēng)土人情非常熟悉，而且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技運(yùn)用、市場拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力相對(duì)突出。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“返鄉(xiāng)潮”的形成，直接帶來的是澄邁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才原則，著力提升黨的基層組織力，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。習(xí)近平總書記的這一系列重要思想，為我們做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措

澄邁縣是世界長壽之鄉(xiāng)、世界富硒福地、中國綠色名縣。2016年開始，澄邁縣以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)為標(biāo)志，正式步入農(nóng)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)變的新階段。在此新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變階段，澄邁縣以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興為導(dǎo)向，大力實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極營造重視人才和崇尚創(chuàng)新的良好氛圍，前后吸引了2700多名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使全縣大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

澄邁縣大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁等各產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要在于他們不僅對(duì)本地環(huán)境資源、生產(chǎn)習(xí)性、風(fēng)土人情非常熟悉，而且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技運(yùn)用、市場拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力相對(duì)突出。他們?cè)S多人年少時(shí)帶著鄉(xiāng)愁和故里的期盼進(jìn)城求學(xué)，如今學(xué)成返鄉(xiāng)，矢志創(chuàng)業(yè)富民，意氣風(fēng)發(fā)、朝氣蓬勃，且能夠直接帶動(dòng)城市的管理、科技、資金等要素向農(nóng)村加速流動(dòng)。從一些大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案例中可以發(fā)現(xiàn)，黨要在廣大農(nóng)村培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，首先需要精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的“雙新雙創(chuàng)”人員，而鑒于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體在培養(yǎng)新農(nóng)民，推廣新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面的突出表現(xiàn)，尤其應(yīng)當(dāng)將鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以激活農(nóng)村資源要素，作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

在基層黨建創(chuàng)新中加大對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度

如果引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)“引鳳還鄉(xiāng)工程”，那么，該工程的基礎(chǔ)性配套工作必定是“筑巢”。實(shí)際上，黨的十八大以來，澄邁縣實(shí)施“引鳳還鄉(xiāng)工程”，不僅做足了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地前的政策支持，還對(duì)項(xiàng)目落地后的跟蹤扶持和服務(wù)保障做到了及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

以大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持和組織活動(dòng)引導(dǎo)為例。澄邁縣早在2013年即在全省率先建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，不僅出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（試行）》《澄邁縣促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作實(shí)施意見》等系列政策文件，而且成立由縣委書記擔(dān)任組長、組織部牽頭的“澄邁縣鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。2015年起，建立了1500平方米的“澄邁縣創(chuàng)業(yè)孵化基地”，成立了“澄邁縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”，積極搭建起青年創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。不僅開展創(chuàng)業(yè)大學(xué)生致富“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，還舉辦“創(chuàng)響澄邁，你我同行”等創(chuàng)業(yè)大賽和高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。采取“走出去、引進(jìn)來”的方式，瞄準(zhǔn)省內(nèi)高校人才富集“第一線”，進(jìn)駐海南大學(xué)等高校搭建創(chuàng)業(yè)宣傳平臺(tái)，創(chuàng)新打造“政府+創(chuàng)業(yè)平臺(tái)+高?！比?jí)聯(lián)動(dòng)招才引智模式，進(jìn)一步吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，澄邁縣積極加強(qiáng)與政策性銀行的合作，通過銀行放寬創(chuàng)業(yè)貸款政策，將大中專畢業(yè)生納入財(cái)政貼息范圍。截至目前，已發(fā)放大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款415筆共計(jì)3587萬元，合伙創(chuàng)業(yè)15筆共計(jì)400萬元，直接扶持773人自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)有力的催化劑。

在對(duì)已創(chuàng)業(yè)落地的基地項(xiàng)目進(jìn)行配套服務(wù)保障方面，澄邁縣委更是通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，積極做到“黨建+”無縫銜接和全力扶持。這既充分反映了澄邁縣對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高度政治信任，也表明縣委在大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，不忘打通非公企業(yè)黨建“最后一公里”和實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建服務(wù)全覆蓋。

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興帶來豐碩成果

澄邁縣實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，多措并舉積極扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。單從大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持資金產(chǎn)生效果來看，2013年至今，澄邁縣每年安排400萬元，用于對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)和資助獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，扶持資金已累計(jì)兌現(xiàn)投入876萬元，扶持212名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)資金近1.5億元，帶動(dòng)解決就業(yè)近4000人。其中，有35名返鄉(xiāng)大學(xué)生成功注冊(cè)自主品牌，其中包括無籽蜜柚、福橙、咖啡、瑞溪慧牛等多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品。除此之外，澄邁縣通過加大返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)、搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)、打造創(chuàng)業(yè)孵化基地和電商發(fā)展平臺(tái)、舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高校創(chuàng)業(yè)論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和引導(dǎo)大學(xué)生“逆流”下鄉(xiāng)，迅速形成規(guī)模達(dá)到2700多人的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“返鄉(xiāng)潮”。

澄邁縣基層黨建在鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)出的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力得到了包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在內(nèi)的整體信任和擁護(hù)支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“返鄉(xiāng)潮”的形成，直接帶來的是澄邁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。如今，澄邁全縣擴(kuò)大種植無籽蜜柚、福橙、橋頭地瓜等優(yōu)勢(shì)作物9300畝，無籽蜜柚獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志、澄邁福橙獲評(píng)省十大區(qū)域公共品牌稱號(hào)、橋頭地瓜種植區(qū)被列入中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；漁業(yè)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)初步成型；鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅發(fā)展步伐加快，澄邁縣還榮獲“全國生態(tài)特色旅游縣”和“中國最美休閑度假勝地”稱號(hào)；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛。不僅如此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使其迅速成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興不可或缺的“領(lǐng)頭雁”。2017年，澄邁農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13862元，高于海南省農(nóng)村常住居民人均可支配收入12902元、全國農(nóng)村居民人均可支配收入13432元的水平，更是2012年澄邁縣農(nóng)村居民人均純收入8165元的1.7倍?？梢哉f，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓我們找到了建設(shè)美好新澄邁的發(fā)展新引擎，而澄邁也成為了眾多返鄉(xiāng)大學(xué)生成就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊新天地。

“千倉萬箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長?！痹诔芜~大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，黨組織就在身邊；在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生積極向黨組織靠攏。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和致富帶頭人的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且使社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“后繼乏人”的現(xiàn)象從根本上得到了扭轉(zhuǎn)。2017年，澄邁縣成功入選“第二批國家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)單位”，我們將在這一基礎(chǔ)上，持之以恒支持扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持不懈地為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（作者系中共澄邁縣委常委、組織部長 王琰春）