甘肅：山鄉(xiāng)巨變換新顏

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中向全黨全國人民發(fā)出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召?？倳浿赋?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，切實增強責(zé)任感和緊迫感，加快促進鄉(xiāng)村全面振興。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興宏圖正在隴原大地漸次展開。

決戰(zhàn)貧困夯實振興之基實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往作出的重大決策。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。以此為引領(lǐng)，省委省政府把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代甘肅“三農(nóng)”工作總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，確保開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有堅強制度保障，省委省政府多次召開專題會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議精神，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面安排部署。

我省先后出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018－2022年）》，成立了以省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁健為組長的省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各市縣也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，形成了全省五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興，廣大黨員干部群眾奮力前行的喜人局面。

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄，脫貧任務(wù)艱巨，不戰(zhàn)勝貧困，鄉(xiāng)村振興便無從談起。

因此，我省堅持把脫貧攻堅作為近三年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“頭號工程”和底線任務(wù)，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完善落實“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體，做到因人因戶精準(zhǔn)幫扶，以頑強拼搏精神，全力攻堅克難，脫貧工作整體質(zhì)量進一步得到提升。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。隨著一項項產(chǎn)業(yè)扶貧舉措落地，我省全力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展。

我省出臺《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》，開展“牛羊菜果薯藥”等六大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有穩(wěn)定增收渠道，實現(xiàn)了貧困村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)全覆蓋。

大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，開展全域農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，促進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，100多種農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了從生產(chǎn)到市場全過程監(jiān)管和可追溯。

我省進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，不斷調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點扶持發(fā)展“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動成效明顯。成功承辦了2018西北貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動暨甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，簽約金額達(dá)110億元。

為進一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，我省積極開展農(nóng)村“三變”改革，先試點后推開，全省探索出50多種“三變”改革模式，輻射帶動全省85個縣市區(qū)的761個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1742個村的53萬農(nóng)戶，盤活了農(nóng)村閑置資源，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村“三變”改革成為鄉(xiāng)村振興的一個重要引擎。

改善環(huán)境 留住美麗鄉(xiāng)愁

鄉(xiāng)村是農(nóng)民的立足之基，生活之本。留住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗家園，才能讓農(nóng)民有獲得感、幸福感、安全感。

近年來，我省啟動“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”工程建設(shè)，截至2017年，全省共建成700個省級“千村美麗示范村”、1447個市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，先后推出康縣等一批全國知名先進典型。努力推進清潔家園、清潔田園、清潔水源，實現(xiàn)村有垃圾場、組有垃圾池、戶有垃圾箱。著力實施道路硬化、房屋亮化、村莊美化、環(huán)境綠化及改廁、改圈、改灶、改庭院任務(wù)，讓“三清三有”“四化四改”助力“萬村整潔”，讓廣大農(nóng)村更潔凈、更宜居、更美好。

要摘去“臟亂差”的帽子，鄉(xiāng)村垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染治理不可忽視。

為此，我省啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展全域無垃圾專項治理，徹底清理農(nóng)村陳年垃圾，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系；指導(dǎo)蘭州市、酒泉市、定西市、甘南藏族自治州等地開展垃圾分類試點；以縣區(qū)為單位對涉水生活垃圾和建筑垃圾、垃圾圍壩問題、農(nóng)村房前屋后河塘溝渠黑臭水體進行了排查處理；對祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題實施分類整治，全面落實河長制，穩(wěn)步實施水生態(tài)治理項目，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

不僅如此，我省還大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害、畜禽污染防治、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用工作，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物有效利用水平不斷提升。

成風(fēng)化人 引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明

鄉(xiāng)村全面振興，要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，讓農(nóng)民的精神面貌重新亮起來，以鄉(xiāng)村文明公約成風(fēng)化人。

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村工作的指揮部、定心盤，要煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，必須不斷堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

去年以來，我省全面推行農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，整頓軟弱渙散村黨支部，持續(xù)強化村黨支部書記和后備干部隊伍建設(shè)，建強鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。堅持建管并重，在全國率先開展農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作。重視村民自治，修訂完善村規(guī)民約，組建村級理事會、議事會，推行村內(nèi)事村民管。深入開展掃黑除惡專項行動，積極推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，廣泛推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，鄉(xiāng)村社會治理水平進一步提升，努力打造充滿活力、和諧有序的平安鄉(xiāng)村。

講文明，就要革除陋習(xí)樹新風(fēng)。去年，我省把治理高價彩禮作為提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要突破口和著力點，制定了《甘肅省治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗的指導(dǎo)意見》，采取區(qū)域共治、城鄉(xiāng)同治、抓“關(guān)鍵少數(shù)”、強化群眾自治、規(guī)范“媒人”行為等措施辦法，在全省廣泛深入開展了治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗專項行動，鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)結(jié)婚彩禮數(shù)額已經(jīng)有了較為明顯的下降。

與此同時，我省還大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項舉措部署，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明“八個一”示范工程建設(shè)和“新時代農(nóng)民講習(xí)所”試點以及“文化集市”建設(shè)、農(nóng)耕食文化活態(tài)傳承等工作，豐富農(nóng)村文化生活，增強了群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的養(yǎng)成。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。我省以培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制為重點，實施了高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目和到企業(yè)就業(yè)項目，選拔6488名畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”、特崗教師和西部計劃，引導(dǎo)1萬多名畢業(yè)生到市縣所屬企業(yè)就業(yè)。組織開展了“三區(qū)”科技人才專項計劃、科技特派員全覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，在甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所大專院校建立農(nóng)村實用人才實訓(xùn)基地，開展新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民的積極性，讓優(yōu)秀人才在農(nóng)村的廣闊舞臺上可以大展宏圖。

新希望播種在廣袤田間，新動能孕育在美麗村落，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時。相信，甘肅一定能發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章！(洪文泉 薛硯)