深度融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 全面助推鄉(xiāng)村振興

■導(dǎo)讀

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成 小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。

當(dāng)前，我省應(yīng)如何對(duì)標(biāo)中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》目標(biāo)要求，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等各項(xiàng)事業(yè)的全面振興？湖南日?qǐng)?bào)特約專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

劉輝

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，明確要求圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出：讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步收益。杜家毫?xí)洝⒃S達(dá)哲省長(zhǎng)在省委農(nóng)村工作會(huì)議和調(diào)研中多次指明，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和鄉(xiāng)村振興新階段，要大力推進(jìn)我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“基一強(qiáng)二”“接二連三”“接三帶二”深度融合，全面拓展農(nóng)民增收的有效途徑。

當(dāng)前，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體形勢(shì)穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)融合主體增速明顯，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。截止2018年8月，全省農(nóng)民合作社發(fā)展達(dá)28854家，同比上年增長(zhǎng)9.3%，30畝以上種糧大戶發(fā)展達(dá)14萬(wàn)多戶；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入累計(jì)達(dá)6630億元，同比上年增長(zhǎng)17.8%，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入累計(jì)達(dá)71.6億元，同比上年增長(zhǎng)21.3%。但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，區(qū)域差距明顯，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段。

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，須樹(shù)立立體產(chǎn)業(yè)思維模式，堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”，充分把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化和農(nóng)村生態(tài)等要素的協(xié)同關(guān)聯(lián)與滲透，努力挖掘農(nóng)業(yè)新內(nèi)涵、新功能、新機(jī)制，以“四鏈齊升”深度融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

以發(fā)掘新功能新價(jià)值為

先導(dǎo)，顯著提升“價(jià)值鏈”

通過(guò)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新價(jià)值，顯著提升“價(jià)值鏈”。

一是利用湖南各地資源稟賦。深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等功能和價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村活力新熱點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域化整合，推廣新品種，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品供給。

二是做實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)”。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化增值。

三是實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”。加大精品培育力度，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，打造湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大品牌整合和營(yíng)銷推介，提升“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為

核心，有效延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”

通過(guò)“壯主體、強(qiáng)科技、興產(chǎn)業(yè)”，培育新產(chǎn)業(yè)，探索新業(yè)態(tài)，有效延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”。

一是加快培育產(chǎn)業(yè)鏈主體。以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新生產(chǎn)管理和商業(yè)模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸、全面升級(jí)。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。實(shí)施“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程，以物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化、觀光休閑等新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“創(chuàng)意+”“康養(yǎng)+”等新業(yè)態(tài)。充分利用當(dāng)?shù)卣?、野、稀、名、特等物種資源，突出“特色強(qiáng)農(nóng)”，促進(jìn)“少而特”“特而精”“精而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以打造新載體新模式為

關(guān)鍵，構(gòu)筑打通“供應(yīng)鏈”

通過(guò)“擴(kuò)電商、強(qiáng)物流、造平臺(tái)”，搭建融合發(fā)展新載體，創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，構(gòu)筑打通“供應(yīng)鏈”。

一是擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)村示范。加快村級(jí)電商服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)郵政、快遞等企業(yè)下鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞“推平臺(tái)、建網(wǎng)絡(luò)、拓渠道”，創(chuàng)新多領(lǐng)域?qū)訝I(yíng)銷方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合。

二是加快建設(shè)預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。支持冷藏、冷凍、冷庫(kù)等冷鏈物流發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化的冷鏈物流全鏈條融合，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”。

三是打造農(nóng)村“供應(yīng)鏈”平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種模式融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“特而強(qiáng)、聚而美、新而活”“農(nóng)字號(hào)”“加工號(hào)”“商貿(mào)號(hào)”特色小鎮(zhèn)。突出“三園一體”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及田園綜合體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，構(gòu)建供應(yīng)滲透、交叉和重組的全供應(yīng)鏈發(fā)展新模式。

以創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為

保障，全面共享“利益鏈”

通過(guò)“激參與、促改革、優(yōu)方式”，創(chuàng)新農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“利益鏈”共享。

一是充分利用鄉(xiāng)村土地、勞動(dòng)力等要素。發(fā)揮耕地、林地、宅基地等資產(chǎn)潛力，使農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，提升農(nóng)民支配資源資產(chǎn)能力、參與產(chǎn)業(yè)融合程度。

二是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。將農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體資產(chǎn)確認(rèn)分股到戶，支持農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等股份合作，增強(qiáng)農(nóng)民參與利潤(rùn)分配的議價(jià)能力。

三是保障農(nóng)民市場(chǎng)主體地位。優(yōu)化“保底收益+按股分紅”“訂單收購(gòu)+分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接形式，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研多元利益和企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，利用金融創(chuàng)新建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)“利益鏈”共享。

（作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）