河北保定：加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

河北保定市清苑區(qū)西林水村村民孫新京，正在“好夢林水”微度假體驗(yàn)區(qū)的果蔬種植區(qū)內(nèi)給蔬菜澆水?！昂脡袅炙蔽⒍燃袤w驗(yàn)區(qū)是由天津創(chuàng)世生態(tài)景觀建設(shè)股份有限公司在西林水村流轉(zhuǎn)土地建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目，加上已建成的“夢幻玫瑰園”“好夢花房”等項(xiàng)目，共吸收了周邊6個(gè)村200余名村民就業(yè)。

為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和壯大，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，近日，河北保定市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持政策促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實(shí)施意見》。意見要求，在完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，到2020年，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上，建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150家，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場發(fā)展到120家，市級(jí)以上示范性合作社發(fā)展到200家，示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到25家，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范聯(lián)合體20個(gè)。

持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。建立并完善縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，全面開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等。建立健全集農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、營銷服務(wù)于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平，大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

依法促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。逐步建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄并向社會(huì)公布。深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范社監(jiān)測工作，到2020年，市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場發(fā)展到120家，市級(jí)以上示范性合作社發(fā)展到200家，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到25家。

逐步完善利益聯(lián)結(jié)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。開展組建收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益主體試點(diǎn)工作。每年申報(bào)省級(jí)農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范組織10家，支持龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，到2020年創(chuàng)建市級(jí)以上示范聯(lián)合體20個(gè)；開展財(cái)政扶貧資金入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，2018年底達(dá)到350家。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，保定市將強(qiáng)化財(cái)政支持，加大市、縣兩級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，更多向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點(diǎn)支持示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、整理、儲(chǔ)存、保鮮設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)等。另外，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)各類財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

落實(shí)稅收優(yōu)惠。家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按國家規(guī)定享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)減免稅政策；農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；符合條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的免征增值稅；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性扶持資金，按照國家稅收有關(guān)規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策。

創(chuàng)新融資服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加快市、縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施省制定的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償補(bǔ)助和貸款貼息辦法。支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。