甘肅平?jīng)觯鹤呋町a(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋

農(nóng)村“三變”改革讓鳳凰村實(shí)現(xiàn)精彩轉(zhuǎn)型。圖為鳳凰村新貌。 盧 姍攝

今年，對(duì)蔣懷貝的五口之家來說，是有“徹底變化”的一年。家住甘肅省平?jīng)鍪袥艽h城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村的他有了兩個(gè)新身份：村里旅游公司的“保潔員”和股東，同時(shí)將告別“舊角色”——貧困戶。

最讓蔣懷貝高興的是，前不久，村里旅游公司分紅，他家的各種股份加起來分了900多元?！板X雖然不多，但是有意義，連院子里5棵老柿子樹都能算股份，分了50塊錢。農(nóng)民變成了股東，以前哪想過這事？”

蔣懷貝家的變化源于村里的變化。曾經(jīng)貧困發(fā)生率高達(dá)41%的鳳凰村，近兩年依托涇川城郊村的優(yōu)勢，招商引進(jìn)甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將農(nóng)戶個(gè)人和村里凡是具有旅游開發(fā)價(jià)值的各類財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確權(quán)登記入股企業(yè)，形成了一個(gè)集生態(tài)觀光、休閑娛樂、民俗體驗(yàn)于一體的旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。今年前10個(gè)月，全村接待游客人數(shù)達(dá)46萬人次，毛收入400多萬元。經(jīng)過分紅和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，預(yù)計(jì)到年底，村里的貧困發(fā)生率將下降至1.12%。

鳳凰村是甘肅平?jīng)鍪修r(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平?jīng)鍪幸延?05個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1079個(gè)村陸續(xù)開展“三變”改革，其中貧困村607個(gè)。目前，已有2.7萬農(nóng)戶獲得入股分紅3263萬元，其中1.81萬貧困戶獲益1719.39萬元，118個(gè)村集體獲益903.45萬元。

人錢物皆能入股

年輕人長期外出務(wù)工，讓村里陸續(xù)形成了1000畝左右的撂荒地，一度讓平?jīng)鍪星f浪縣岳堡鎮(zhèn)南岔村黨支部書記鄭耀峰痛惜不已。

“種地不掙錢，咱也不能強(qiáng)迫村民種，但總不能讓地一直荒著?！本驮卩嵰遄聊ピ趺蠢眠@些撂荒地時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給他說了“三變”改革的思路，讓鄭耀峰眼前一亮：“這是個(gè)好辦法！”

2017年，南岔村注冊(cè)成立培培種植專業(yè)合作社，吸納172戶村民用撂荒地入股，并根據(jù)莊浪縣大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)飼草的需求，在今年種上了青貯玉米。

“9月份飼草全部賣完，1000畝地有140萬元的收入，除去成本，產(chǎn)生50萬元純利潤?！编嵰甯嬖V經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，合作社、村集體和農(nóng)戶根據(jù)1∶2∶7的比例分紅，貧困戶戶均分紅2000多元，“這一變，讓顆粒無收的撂荒地一下成了‘聚寶盆’，村里有10戶貧困戶靠分紅的收入加上其他收入，一下子就實(shí)現(xiàn)脫貧了”。

在平?jīng)鍪校ㄟ^摸清家底、確權(quán)入股，很多像南岔村撂荒地一樣的資源要素得到有效盤活。記者了解到，目前平?jīng)鍪谢就瓿闪舜寮?jí)集體資源、資產(chǎn)、資金清查核實(shí)工作，共清查核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)33.19億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶將可變資本評(píng)估折價(jià)后入股經(jīng)營主體，按股比獲得收益，初步形成了耕地林地、資金、勞動(dòng)力、特色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)技藝、機(jī)具設(shè)施、房屋窯洞、民俗工藝、文化遺址、自然資源10類入股要素。

可喜的變化正在平?jīng)龈骺h區(qū)悄然發(fā)生，莊浪縣、崇信縣探索推廣了土地股、資金股、勞務(wù)股、設(shè)備股等10種股權(quán)形式；涇川縣在鳳凰村、白家村等村將古樹名木、手工藝品、古遺址等資源納入折股量化范圍，最大限度盤活了農(nóng)村閑置資源；靜寧縣對(duì)一批熟練掌握果園生產(chǎn)管理技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等具備無形資產(chǎn)入股的“土專家”“田秀才”進(jìn)行排摸列入資源庫，著力打造“股份果農(nóng)”和“三變”產(chǎn)業(yè)工人。

戶社企結(jié)為一體

將農(nóng)戶、合作社和龍頭企業(yè)以股權(quán)形式結(jié)成利益共同體，通過市場主體的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收，是“三變”改革的基礎(chǔ)模式。在這一理念帶動(dòng)下，平?jīng)龈鞯匾虻刂埔耍剿鞒隽硕喾N“三變”+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在崇信縣錦屏鎮(zhèn)冉李村，當(dāng)?shù)匾劳懈拭C名翔牧業(yè)公司，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，探索走出了一條“三變”＋生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，已實(shí)現(xiàn)首次分紅32萬元，其中10戶貧困戶分紅2.2萬元。

“今年以來，周邊的種豬場都不景氣，而我們的種豬卻供不應(yīng)求，已經(jīng)出售1萬多頭。”在名翔牧業(yè)公司總經(jīng)理?xiàng)钍罆钥磥?，參與“三變”改革，是企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的好事，“農(nóng)戶增加了收入，企業(yè)一方面擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，另一方面也樹立了品牌”。

在冉李村，名翔牧業(yè)成立了種豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納60戶農(nóng)戶（其中貧困戶3戶）將125畝土地入股企業(yè)，戶均每畝年分紅不少于800元。同時(shí)，以村集體2眼機(jī)井、3公里道路、2公里水渠等集體資源折價(jià)入股，村集體每年實(shí)現(xiàn)分紅1萬元。

為破解融資難題，名翔牧業(yè)與甘肅銀行建立了銀企戰(zhàn)略合作平臺(tái)，采取“三變＋金融”模式。“我們選了30戶個(gè)人征信記錄良好的農(nóng)戶，每戶從甘肅銀行貸款10萬元入股企業(yè)，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，由企業(yè)負(fù)責(zé)還款結(jié)息，農(nóng)戶每年保底分紅5000元。”楊世曉說。

目前，平?jīng)鍪袇⑴c“三變”改革的龍頭企業(yè)已有119戶、合作社1065家、專業(yè)大戶327戶、電商平臺(tái)192個(gè)、家庭農(nóng)場112個(gè)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者了解到，平?jīng)龈鞯赝ㄟ^發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+鄉(xiāng)村旅游、“三變”+商貿(mào)服務(wù)等多種改革路徑，帶動(dòng)農(nóng)民收入向土地保底分紅+土地收益分紅、務(wù)工收入+工資入股分紅、自有資金入股+財(cái)政資金配股以及技術(shù)股、機(jī)具設(shè)備股等多元收益轉(zhuǎn)變。

用活留守勞力

在涇川縣涇明鄉(xiāng)白家村村民白小紅看來，村里開展“三變”改革，村民增收最多的來源并不是分紅，而是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓村民在家門口就能掙錢。

“我以前種兩個(gè)大棚的蔬菜，要靠自己騎自行車帶到鄉(xiāng)上的集市去賣，有時(shí)候還賣不完?！卑仔〖t說，現(xiàn)在自己種6個(gè)大棚和12個(gè)小拱棚的瓜菜，不出村就全賣完了，“說到底是村里現(xiàn)在人氣旺了，不僅游客多，經(jīng)銷蔬菜的客商也愿意來”。

白家村的人氣變旺，是從村里開展“三變”改革發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開始。記者了解到，白家村的牛角溝曾出土距今約5萬年前的古人類頭骨化石，被中國科學(xué)院古人類研究所命名為“涇川人”。2013年，牛角溝遺址被國務(wù)院確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

怎樣利用這塊“文化招牌”做文章呢？早在2014年，白家村村黨支部書記白寧安就有打算，但是村里基礎(chǔ)設(shè)施太差，不具備發(fā)展旅游的條件。這幾年，隨著扶貧力度不斷加大，村容村貌逐漸改善，白家村黨支部在縣上的扶持下發(fā)展群眾入股，共籌資480萬元注冊(cè)成立涇川縣牛角溝文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，并對(duì)農(nóng)戶和村集體的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)全面清理核查，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

今年前10個(gè)月，白家村接待游客6萬多人次，村里旅游公司收入90多萬元，同時(shí)帶動(dòng)村里的留守老人、婦女開展旅游服務(wù)，全村旅游收入可達(dá)160萬元。