產(chǎn)業(yè)開花，農(nóng)民收果

近年來(lái)，濱?？h五汛鎮(zhèn)向陽(yáng)村成立菊花專業(yè)合作社，建設(shè)菊花烘干廠，通過(guò)發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)低收入農(nóng)戶脫貧增收。圖為近日，縣農(nóng)藝專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)村民進(jìn)行菊花田間管理。陳其龍攝

依托20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和65個(gè)農(nóng)民合作社，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶3720戶;全年累計(jì)脫貧3.53萬(wàn)戶8.75萬(wàn)人，脫貧率83.7%，貧困率降至1.87%;化解村級(jí)債務(wù)1.51億元，20個(gè)省定、91個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村提前“摘帽”……去年，江蘇省濱海縣脫貧攻堅(jiān)工作可謂收獲滿滿，達(dá)到了退出省重點(diǎn)幫扶縣標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，濱?？h聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、“扶貧”與“扶智”“扶志”并重，盡銳出戰(zhàn)，科學(xué)施策，確保脫貧對(duì)象精準(zhǔn)到“一個(gè)不少、一戶不落”，走出了一條具有濱海特色的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有保底收購(gòu)

“年前把家里的十幾頭羊賣給了炳忠山羊合作社，一下賺了2萬(wàn)多塊呢!”濱?？h五汛鎮(zhèn)青龍村一組村民皋科洋告訴記者，他們?nèi)椰F(xiàn)在生活得有滋有味，不僅因?yàn)轲B(yǎng)羊賺了錢，更因?yàn)檎业搅艘粋€(gè)長(zhǎng)效的脫貧致富項(xiàng)目。

養(yǎng)山羊發(fā)“羊”財(cái)，皋科洋僅是濱?？h實(shí)施低收入農(nóng)戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧的受益者之一?！拔覀兒献魃绮扇　?合作社+農(nóng)戶’的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)皋科洋在內(nèi)的26個(gè)村575戶低收入農(nóng)戶每戶發(fā)放2只母羊，并統(tǒng)一配送飼料、防疫配種、收購(gòu)銷售?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)馬炳忠說(shuō)，兩只母羊每年生產(chǎn)兩次，每次產(chǎn)1-2只羊仔，一年至少可為低收入農(nóng)戶帶來(lái)4000元的收入。

治貧重在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。濱?？h因村制宜，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、四青蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特經(jīng)作物、畜禽養(yǎng)殖五大扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧、村集體增收。今年，全縣將在去年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目1.1萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上，確保年內(nèi)建成特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)以上，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)5000個(gè)。

走進(jìn)濱?？h勝農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)種植基地，處處一派生機(jī)盎然的景象?！耙郧?，我們種植的是西瓜、辣椒和甜玉米等，畝均效益3000元左右，去年改種甘藍(lán)和有機(jī)花菜后，畝效益提高了1000元左右?！鞭r(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人董志左介紹說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)全部實(shí)行訂單式種植、保底式收購(gòu)，不僅效益可觀，還吸納40多名低收入農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工。

據(jù)了解，聚力精準(zhǔn)幫扶，濱?？h正以特色基地、合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體，通過(guò)股份合作、直接參與、間接務(wù)工等途徑，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中建立更加緊密、長(zhǎng)效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，既扶貧，又扶志，不斷激發(fā)低收入農(nóng)戶競(jìng)相脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村都能參與分紅

“光伏發(fā)電項(xiàng)目每年可為村集體增加10萬(wàn)元收入，它就像在屋頂上裝了一臺(tái)‘提款機(jī)’，只要出太陽(yáng)，‘提款機(jī)’就開動(dòng)?！睘I?？h坎北街道呂灘村黨支部書記呂金城形象地向記者介紹光伏扶貧的意義。一手拿租金，一手領(lǐng)分紅，近年來(lái)，光伏項(xiàng)目與扶貧、農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，讓呂灘村嘗到了項(xiàng)目強(qiáng)村的甜頭。

去年以來(lái)，濱?？h以實(shí)施“村級(jí)集體增積累兩年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的短板，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧+資產(chǎn)扶貧“雙產(chǎn)疊加”強(qiáng)村模式，多舉措、全方位增加村集體收入。

具體措施上，濱?？h持續(xù)強(qiáng)化“一村一策”，結(jié)合土地整理等項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)有條件的村獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè);利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、集中居住區(qū)建設(shè)等土地，建設(shè)光伏、倉(cāng)儲(chǔ)、公租房等物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì);植根資源和區(qū)位，興辦服務(wù)實(shí)體，開拓服務(wù)領(lǐng)域，為政府、企業(yè)、集中居住區(qū)等提供后勤保障、外包服務(wù)等。

為解決村集體本級(jí)資金投入不足的難題，去年，濱海縣整合資金3.3億元注入國(guó)有平臺(tái)公司，按每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村18萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額配股，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)濟(jì)薄弱村參與分紅，促進(jìn)村集體收入穩(wěn)定而持續(xù)。

借力配股分紅，濱?？h在去年實(shí)現(xiàn)省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧，化解村級(jí)債務(wù)1.51億元的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)實(shí)施配股到村項(xiàng)目100個(gè)，確保所有村年經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定達(dá)到18萬(wàn)元以上，年內(nèi)將剩余的4897萬(wàn)元村級(jí)債務(wù)全部化解，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村無(wú)債務(wù)目標(biāo)。

每次幫扶成果都要上傳APP

近日，濱?？h各縣直單位及鎮(zhèn)區(qū)、街道2000多名黨員干部、公職人員按例進(jìn)村入戶，到各自包干的經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶家中開展結(jié)對(duì)幫扶，幫扶成果還要及時(shí)上傳至手機(jī)APP平臺(tái)，以便互相交流、互相監(jiān)督。

整合幫扶力量，壓實(shí)幫扶責(zé)任，濱?？h出臺(tái)了一系列制度和辦法，包括創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”清單式幫扶責(zé)任體系，縣四套班子成員分別掛鉤鎮(zhèn)區(qū)，兼任村“第一書記”，每人結(jié)對(duì)3戶低收入農(nóng)戶，并定期開展巡察，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、審計(jì)等部門安排專人從事產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作，各鎮(zhèn)區(qū)配備3名以上專職業(yè)務(wù)人員，各村明確1名扶貧專干、村民小組落實(shí)1名扶貧聯(lián)絡(luò)員，不斷增強(qiáng)扶貧一線的戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)工作涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)。對(duì)此，濱?？h要求全縣所有參與扶貧的黨員、干部強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整合力量，全力解決扶貧脫貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全縣一方面大力營(yíng)造規(guī)范有序、公平公正的扶貧開發(fā)環(huán)境，借助縣“三資”信息管理平臺(tái)功能，促進(jìn)村內(nèi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，資金、資產(chǎn)、資源公開透明，確保扶貧開發(fā)工作高效推進(jìn)、陽(yáng)光運(yùn)行。

另一方面，在省扶貧辦巡視反饋的五方面問(wèn)題基礎(chǔ)上，全縣以點(diǎn)帶面、舉一反三，深化“113”等扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)“五簽字五確認(rèn)”手續(xù)有缺失、項(xiàng)目帶動(dòng)低收入農(nóng)戶收益不足等問(wèn)題585個(gè)。針對(duì)排出的問(wèn)題，縣、鎮(zhèn)分別制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單，限期整改銷號(hào)，即知即改、立行立改，目前問(wèn)題整改率達(dá)95%以上。

眼下，濱海縣按照年初召開的脫貧攻堅(jiān)誓師沖刺動(dòng)員大會(huì)既定目標(biāo)，正重點(diǎn)聚焦未脫貧的0.6萬(wàn)戶、1.7萬(wàn)人和未達(dá)標(biāo)的41個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、103個(gè)縣重點(diǎn)幫扶村，重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)立體幫扶，完善縣鎮(zhèn)村組四級(jí)貫通、會(huì)辦通報(bào)督查考核獎(jiǎng)懲“五位一體”組織體系，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，確保低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村如期摘帽。