“村落夜話”：蹚出鄉(xiāng)村治理新路子

晚上7點(diǎn)多鐘，剛吃過飯，20多戶村民代表陸續(xù)走進(jìn)韓慶斌家寬大的堂屋。

湖北省秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)熊家?guī)X村，初冬的夜晚涼風(fēng)襲人，但堂屋里兩個(gè)炭盆燃燒正旺，給眾人帶來團(tuán)團(tuán)暖意。

在村支書孫大祿的一聲吆喝中，熊家?guī)X村的“村落夜話”開始了。

11月21日，在國務(wù)院扶貧辦的組織下，記者來到熊家?guī)X村，列席了這場“村落夜話”。

有事大家擺大家議

孫大祿宣布，今晚夜話的主題是怎樣做大柑橘產(chǎn)業(yè)。村民代表發(fā)言熱烈，話題直奔柑橘產(chǎn)業(yè)。熊家?guī)X村家家種柑橘、戶戶搞電商。

種橘大戶熊仁發(fā)說話了：“我們村原來種密橘，后來種羅臍、紐荷爾、長虹，再到現(xiàn)在，種九月紅。羅臍2到3毛錢一斤，現(xiàn)在種的九月紅是3塊錢。為什么有這么大的差距呢？我認(rèn)為，柑橘品種改良要跟上形勢，這樣才能賣個(gè)好價(jià)錢?！?

村民袁宏英感慨：“我個(gè)人覺得，在我們這個(gè)海拔500米的地方，不適合種紅肉臍橙，紅肉臍橙怕凍，最好還是種九月紅。我們應(yīng)該多下苦功夫，把九月紅的品質(zhì)搞起來，才能長遠(yuǎn)地增加收入?！?

種什么好？秭歸的果農(nóng)摸索了很久。

1978年，中國著名果樹專家章文才把羅伯遜臍橙、紐荷爾臍橙等12個(gè)品種引入臍橙種植理想之地秭歸，從此翻開了秭歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新頁。

一棵樹的收入抵得上一畝苞谷的收成，臍橙樹變成了“搖錢樹”，村民們紛紛改種臍橙。1995年，秭歸被命名為“中國臍橙之鄉(xiāng)”。

面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的潮涌，品種單一、集中上市的秭歸臍橙有些猝不及防。秭歸臍橙在市場戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)中經(jīng)歷陣痛，淪入“賣橙難”境地。

2003年，秭歸改良臍橙品種。從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)的3株倫晚臍橙試種成功，5年后進(jìn)行大規(guī)模品種改良，春季晚熟品種種植漸成規(guī)模。

而今的秭歸，春有倫晚，夏有夏橙，秋有九月紅，冬有紐荷爾，在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)四季產(chǎn)鮮橙。早熟品種上山，晚熟品種下河，中熟品種種山腰，通過科學(xué)分布臍橙產(chǎn)業(yè)帶，秭歸擁有了獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢。秭歸全縣柑橘品種達(dá)到113個(gè)，種植面積40萬畝，產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值超過30億元，涌現(xiàn)出3個(gè)億元村、12個(gè)產(chǎn)值超5000萬元的村子。

“柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開3個(gè)條件：品種、品質(zhì)和品牌。”在這次“村落夜話”中，郭家壩鎮(zhèn)公共服務(wù)中心主任、農(nóng)技專家向進(jìn)說，九月紅這個(gè)品種全縣種植面積不是很大，還是可以適當(dāng)發(fā)展的。他還建議大家種植愛媛這個(gè)品種，目前來講，市場價(jià)格達(dá)到每斤4.5元。

向進(jìn)也提醒大家，不能看什么價(jià)格高，就“一窩蜂”式擴(kuò)大種植規(guī)模，這樣會(huì)導(dǎo)致市場的波動(dòng)。

向進(jìn)還給大家講了柑橘品改的相應(yīng)政策。他說，“密改稀”有政策扶持，可以同步進(jìn)行品改。“如果大家愿意改，可以把太老的大樹進(jìn)行重栽，我們公共服務(wù)中心可以提供技術(shù)服務(wù)支持。”

從2018年8月起，秭歸在全縣186個(gè)行政村推行“村落夜話”平臺(tái)建設(shè)，干部群眾面對(duì)面，商議脫貧致富、鄉(xiāng)村治理路子。大家圍繞最為關(guān)心的主題熱烈議論，干部群眾同圍一個(gè)圓、同坐一條凳，鄰里糾紛、家長里短、生活困難、發(fā)展建言，大家擺、大家議，縣、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽、掏心講，將群眾的聲音裝進(jìn)了心窩窩里。

“話”出的法子人人點(diǎn)頭

11月15日，在郭家壩鎮(zhèn)熊家?guī)X村剛剛通車的朱石路上，一輛輛貨車載著金燦燦的臍橙駛向山外。

“朱石路終于通了，管護(hù)上我覺得政府應(yīng)該搞點(diǎn)錢下來，承包給個(gè)人。”

“我覺得管理好路光靠覺悟還是不行，建議要選個(gè)好的帶頭人，制定一個(gè)方案，我們自己去維護(hù)好、管理好公路?！?

在這次熊家?guī)X村“村落夜話”的現(xiàn)場，秭歸縣交通局的干部、鎮(zhèn)上與村里的負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)員，也坐在村民們中間。

村民提及的朱石路，是一條穿過半山腰橙園的新建路。別看這條路只有1.2公里長、4.5米寬，周邊20多戶人家可是盼了10多年。

以前，由于兩邊是“斷頭路”，村民種的橙子無法直接運(yùn)下山，要爬坡沿山頂繞行20公里才運(yùn)出山，每斤少賣兩毛錢，運(yùn)費(fèi)還要多花兩毛。

村民們也曾合計(jì)過集資修路。短短的2.5公里，便可將墓朱路與桐楚路連起來，村民十幾年間發(fā)起修路3次，可每次都因?yàn)檎嫉?、毀樹的問題無法協(xié)調(diào)而擱淺。

2015年底，當(dāng)時(shí)的駐村第一書記鄭旭步行2個(gè)多小時(shí)，來到全村最邊遠(yuǎn)的橋?yàn)匙咴L，群眾紛紛向他倒苦水。退休教師劉光權(quán)說：“因?yàn)椴煌ü罚?個(gè)人突發(fā)疾病死在了擔(dān)架上，還有1人從崖上掉下去摔死了?！?

今年3月，秭歸縣脫貧攻堅(jiān)“項(xiàng)目庫”公示，其中“朱石公路”項(xiàng)目在列。村民們奔走相告，兩條“斷頭路”終于要接通了。2018年，秭歸縣啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“項(xiàng)目庫”，經(jīng)村民提議、村里決策、鎮(zhèn)里審核、扶貧工作隊(duì)上報(bào)，朱石路項(xiàng)目入選，獲得上級(jí)撥付項(xiàng)目資金25萬元。

開了十幾場會(huì)，問題一件件捋清了。大家定下原則：“誰參與誰受益?！闭l管賬、誰負(fù)責(zé)調(diào)田、誰監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量，都由村民自己說了算。短短一個(gè)月，田調(diào)好了，村民集資12萬余元，補(bǔ)足了資金缺口。

伴隨著隆隆的開工炮，挖掘機(jī)在懸崖上掘出了路基。群眾推選的項(xiàng)目監(jiān)管員每天6：30準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在施工場地，每日巡視10多個(gè)小時(shí)。發(fā)現(xiàn)20多米質(zhì)量不過關(guān)的擋土墻，監(jiān)管員第一時(shí)間上報(bào)村里，讓施工方拆除重建。

11月6日，朱石路竣工。片區(qū)村民出山，可以比原先少走5公里。

半個(gè)月后，又一次“村落夜話”，大伙歡呼雀躍，聚到一起，“話”出了人人點(diǎn)頭的朱石路后期維護(hù)方案：受益村民共同管護(hù)，由村落理事長召集，每季度維修一次；若遇大雨損壞，及時(shí)維修。

朱石公路項(xiàng)目與秭歸縣脫貧攻堅(jiān)“項(xiàng)目庫”中其它項(xiàng)目一樣，是由群眾提、代表議、村決策、鎮(zhèn)審核、縣審定，按照“三個(gè)優(yōu)選、五不納入”原則優(yōu)選入庫的。2018至2020年，秭歸入選脫貧攻堅(jiān)“項(xiàng)目庫”項(xiàng)目達(dá)3982個(gè)，規(guī)劃投資總額達(dá)35.13億元。

村民張登發(fā)說：“朱石路修通了，是件大好事。水果販子來我們這里收柑子，價(jià)格都要高一些了?！?

村民孫大軍有感而發(fā)：“感謝黨和政府，做了大量工作，為我們修通了朱石路！”

破解難題件件有著落

來自秭歸縣的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，像這樣的“村落夜話”，全縣已開展2300多場，收集問題和建議2.5萬條，疏導(dǎo)情緒、破解難題，堅(jiān)持事事有回應(yīng)，件件有著落。

“村落夜話”是怎樣讓大家聚到一起來的呢？秭歸縣縣長楊勇向本報(bào)記者講述了這個(gè)過程。

兩年前，楊勇到村民中調(diào)研，一位老農(nóng)率直樸實(shí)的話語直撞心扉：“干部臺(tái)上說政策，群眾臺(tái)下扯散白（聊天），都急著田里活兒，這樣的會(huì)怎能開到老百姓心坎上？”

2018年7月，全縣首場“村落夜話”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的楊林橋村召開。大家洗凈農(nóng)忙的汗?jié)n，搖著蒲扇去瞧稀奇。以前，這樣家家戶戶到場的會(huì)議很少，晚上開會(huì)更是史無前例。

干凈整潔的院子里，干部群眾圍坐一起，一起想辦法尋找脫貧路徑。

那場夜話，整整持續(xù)了3個(gè)小時(shí)，人們才依依不舍地散去。

得益于“村落夜話”，一個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目“宜紅茶業(yè)”走進(jìn)了楊林橋村。

“宜紅茶業(yè)”負(fù)責(zé)人鄭軍是秭歸縣工商聯(lián)界政協(xié)委員。迄今為止，鄭軍在全縣4個(gè)貧困村流轉(zhuǎn)500畝土地，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。零散種植的深山茶葉通過品牌化經(jīng)營飛出峽江，每年帶動(dòng)貧困百姓務(wù)工增收、茶葉增收達(dá)1200萬元。

在秭歸縣政協(xié)十屆五次會(huì)議上，20多件委員提案和6篇發(fā)言材料來自“村落夜話”中群眾反映的問題?！蛾P(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃政策的建議》《加強(qiáng)統(tǒng)籌力度確保柑橘產(chǎn)業(yè)安全》《對(duì)鄂西山區(qū)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的建議》等，這些從“村落夜話”中收集提煉的委員建議和提案，散發(fā)著泥土的氣息，承載著村民們尋找幸福生活的希望。

村民們打開話閘子，談建議、話疑慮，縣、鎮(zhèn)、村干部闡釋政策，當(dāng)場解答。在面對(duì)面的交流中，細(xì)節(jié)被梳理，方案變完善。

“當(dāng)面鑼，對(duì)面鼓，心里的疙瘩都解開了。大家共同協(xié)商好的事情，干起來才帶勁！”村民馬學(xué)軍對(duì)“村落夜話”上呼吁成立合作社滿懷期待。

“‘村落夜話’，改善民生，溫暖民心，激發(fā)群眾脫貧的信心與干勁，增添了群眾有效參政議政的幸福感與自豪感?！憋鰵w縣委書記盧輝介紹說，“村落夜話”不僅成為脫貧攻堅(jiān)的有效實(shí)踐，也提升了該縣“幸福村落”創(chuàng)建成效，探索出一條農(nóng)村社會(huì)治理的可行路徑。

前段時(shí)間，鄭旭去了堰塘。目前，全村有140口堰塘，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能蓄水的有85口；有40口裝不了水，損壞嚴(yán)重；還有15口屬于老百姓私自占用。在“村落夜話”上，他倡議：把堰塘整理好，把柑橘品質(zhì)搞起來。

郭家壩鎮(zhèn)黨委書記余志紅在總結(jié)發(fā)言中指出：“老百姓自己的事，我們共商共建共享?！彼ㄗh，大家多走出去看一看，努力將熊家?guī)X打造成“九月紅”專業(yè)村。