推動(dòng)農(nóng)村“小特產(chǎn)”升級(jí)“大產(chǎn)業(yè)”

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了今年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)六大方面36條政策。兩部門表示，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年政策重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是政策優(yōu)先支持領(lǐng)域，生豬生產(chǎn)又是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。本輪農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)政策重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，突出對(duì)生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。政策還對(duì)生豬調(diào)出大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，明確推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持開展畜禽糞污資源化利用，在生豬大縣實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。

生豬穩(wěn)產(chǎn)保供備受社會(huì)關(guān)注。“近期，有關(guān)部門落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地、抵押貸款試點(diǎn)和環(huán)評(píng)等政策措施，國(guó)家對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持政策很有力，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)積極性很高?！苯魇〕缌x縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，該縣今年生豬和能繁母豬存欄兩項(xiàng)指標(biāo)不斷向好，全縣已新建、擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6家，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)能12.3萬頭。

在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群方面，今年首批啟動(dòng)支持建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，由中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，支持各省圍繞基地建設(shè)、機(jī)收機(jī)種、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)相關(guān)主體給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德說，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。

新型經(jīng)營(yíng)主體培育也是強(qiáng)農(nóng)政策的一大方面。政策特別強(qiáng)調(diào)了培育高素質(zhì)農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元表示，鄉(xiāng)村振興存在“缺人才”現(xiàn)象。按照規(guī)劃，到年底高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量要達(dá)到2000萬人。只有加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、農(nóng)村的環(huán)境留住人，改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，以人才發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的一場(chǎng)硬仗。按照此前要求，各省確定20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣名單。今年，中央財(cái)政將對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以激勵(lì)支持，主要用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等方面。

“要建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民有更多獲得感?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)李偉國(guó)表示，目前全國(guó)90%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%以上的行政村，但“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出。今年中央財(cái)政將拿出4億元對(duì)整治成效顯著的地方實(shí)施激勵(lì)，中央預(yù)算內(nèi)投資也將繼續(xù)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)。