重慶秀山：加強(qiáng)供銷(xiāo)社基層組織建設(shè) 推進(jìn)“三社”融合發(fā)展

秀山縣委、縣政府高度重視“三社”融合發(fā)展和供銷(xiāo)合作社綜合改革工作，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三社”融合發(fā)展暨強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的意見(jiàn)》，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作交給供銷(xiāo)社牽頭組織實(shí)施，出臺(tái)了《秀山土家族苗族自治縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三社”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施方案》，健全了“三社”融合發(fā)展政策機(jī)制。截至目前，通過(guò)購(gòu)置、改擴(kuò)建、新建等方式，全縣基層社資產(chǎn)總面積達(dá)到5839.36平方米。隘口鎮(zhèn)、鐘靈鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供土地近1900平方米，用于支持基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。全縣已恢復(fù)重建基層社27個(gè)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。按照“四有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造了官莊街道、清溪場(chǎng)鎮(zhèn)、隘口鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、雅江鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、妙泉鎮(zhèn)、膏田鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、鐘靈鎮(zhèn)等10個(gè)基層社示范社。

一、資金落實(shí)到位

秀山縣委、縣政府明確按市級(jí)財(cái)政資金1∶1比例要求落實(shí)縣級(jí)財(cái)政資金。明確“三社”融合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)資金共同使用，已到位1000萬(wàn)元。2019年至2020年，縣財(cái)政共安排“三社”融合發(fā)展資金1163萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社改造建設(shè)。同時(shí)，縣財(cái)政每年落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)提升工程項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金42萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，分類(lèi)推進(jìn)改造建設(shè)

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）攜手合作。秀山縣供銷(xiāo)社把基層社改造建設(shè)作為全部工作的重中之重，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不同、資源稟賦不同，因地制宜、分類(lèi)施策，著力推進(jìn)基層社改造建設(shè)?？h供銷(xiāo)社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂基層社組建合作協(xié)議，縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)基層社的建設(shè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)基層社的人才選聘、運(yùn)營(yíng)管理和資產(chǎn)監(jiān)督等具體工作，共同推進(jìn)基層社建設(shè)。

與村集體經(jīng)濟(jì)組織攜手合作。采取“基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織”的發(fā)展模式。即先由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，再由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社與縣供銷(xiāo)合作社直屬企業(yè)共同組建基層社。全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取該模式組建了基層社。例如，雅江鎮(zhèn)基層社組建成立，縣供銷(xiāo)社與雅江鎮(zhèn)政府多次協(xié)商，在選定基層社負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，由雅江居委會(huì)、小貴德村委會(huì)、銘江益中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社、潤(rùn)祥農(nóng)業(yè)股份合作社、萬(wàn)雅剛農(nóng)業(yè)股份合作社、苗堰農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，共同組建了賽能農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，再與縣供銷(xiāo)社直屬企業(yè)共同組建了雅江鎮(zhèn)基層社。

與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體攜手合作。采取與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)能人等共同合作的模式組建基層社。官莊街道種植大戶(hù)劉昌群于2016年發(fā)起成立了望高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，又于2019年采取“基層社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”的發(fā)展模式，組建成立官莊街道基層社。該基層社現(xiàn)有管理人員6人，固定務(wù)工和技術(shù)人員20余人，綜合服務(wù)社場(chǎng)所400平方米，農(nóng)機(jī)具庫(kù)房及曬場(chǎng)1000平方米，示范基地200余畝。該基層社緊緊圍繞紅心柚、蜂糖李、石榴、黃桃等水果觀光采摘園建設(shè)，致力于城市有機(jī)綠色果品供應(yīng)，并通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)等為小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

三、密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)服務(wù)成效

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)推廣“村社共建”模式發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)村支兩委與農(nóng)戶(hù)共同組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。2020年，全縣新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社122個(gè)，在貧困村組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社114個(gè)，入社貧困戶(hù)13799戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全縣推行“一提二分”的利益分配方式，即首先提取公積金、剩余部分按股分配，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。依托“重慶農(nóng)資”秀山公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，銷(xiāo)售化肥70849噸，農(nóng)藥2681件，建立測(cè)土配方施肥示范基地42個(gè)。石堤鎮(zhèn)基層社圍繞當(dāng)?shù)?0萬(wàn)畝柑橘產(chǎn)業(yè)，組建了30余人修剪隊(duì)、50余人采摘隊(duì)、80余人包裝隊(duì)，專(zhuān)門(mén)為柑橘產(chǎn)業(yè)提供種植、加工、保鮮、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售配送等一體化服務(wù)，服務(wù)范圍涵蓋石堤鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及云南玉溪市、廣西南寧市等地。

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售?？h供銷(xiāo)社主導(dǎo)建設(shè)了占地28畝的秀山縣柑橘產(chǎn)地集配中心，有加工廠房、恒溫儲(chǔ)藏庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)房7000平米，配置了3條柑橘分級(jí)選果線(xiàn)，可同時(shí)儲(chǔ)藏3000噸柑橘，年加工和銷(xiāo)售3萬(wàn)噸柑橘。集配中心已與全國(guó)15個(gè)省市水果客商建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，輻射帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)余戶(hù)果農(nóng)，提供就業(yè)崗位200多個(gè)，交易配送柑橘4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額超過(guò)1億元。

下一步，秀山縣供銷(xiāo)社將扎實(shí)推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，以基層組織提質(zhì)增效為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中作出新的貢獻(xiàn)！

《農(nóng)家科技》雜志（2021年第2期）