縣域“千億俱樂部”擴圍 小縣城里的“大生意”

河北省邯鄲市廣平縣融合“農(nóng)業(yè)資源+鄉(xiāng)村采摘游”，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富。圖為6月16日，廣平縣勝營鎮(zhèn)蔡莊村果農(nóng)正把黃桃裝車，準備外銷。

程學虎攝（人民視覺）

近年來，山東省日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)積極發(fā)展綠茶產(chǎn)業(yè)，綠茶種植面積達4萬余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10億余元。圖為6月12日，在后村鎮(zhèn)獨垛子村，村民正在采茶。

許傳寶攝（人民視覺）

曹縣漢服、許昌假發(fā)、壽光蔬菜、晉江泳裝……這些日漸響亮的名片背后，是縣域經(jīng)濟持續(xù)擴張、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的生動寫照。

在中國經(jīng)濟版圖中，縣域的地位舉足輕重：1800多個縣和縣級市，經(jīng)濟總量占全國近40%。其中，不少縣近年來闊步邁入“千億俱樂部”，有的更是“富可敵省”。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國“千億縣”增至38個，經(jīng)濟體量約5.7萬億元，占全國GDP的5.66%左右。

小縣城里的“大生意”正引來越來越多關注，成為推動縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的強勁動力。

“千億縣”再增5個

“七八月份月季容易生病，朋友們可以用15%的生石灰兌水，或者直接用滅菌液噴灑?！痹诮K省沭陽縣新河鎮(zhèn)的一處花木養(yǎng)殖基地，主播小田正通過手機向網(wǎng)友直播介紹如何養(yǎng)護月季。聊起自己的家鄉(xiāng)，小田一臉自豪：“咱沭陽是花木之鄉(xiāng)，這兩年，不僅我這生意越做越火，而且明顯感受到整個縣的發(fā)展也越來越好了。”

地處江蘇徐州、連云港、淮安、宿遷4市結(jié)合部的沭陽，在江蘇省內(nèi)擁有眾多亮眼的光環(huán)：江蘇省最大的花木基地、江蘇省第一人口大縣、蘇北地區(qū)唯一擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的縣級城市。去年，沭陽再添新頭銜：蘇北地區(qū)第一個“千億縣”。

沭陽縣相關負責人介紹，近年來，沭陽經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破，去年GDP首次邁上千億級臺階，達到1011.2億元，從曾經(jīng)排名靠后躍居蘇北縣市第一。同時，沭陽的其他主要經(jīng)濟指標紛紛進入蘇北第一方陣，如工業(yè)稅收和工業(yè)用電量分別位居蘇北第一、第二。

沭陽的發(fā)展是一個縮影。近年來，中國縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，“千億俱樂部”持續(xù)擴容。賽迪顧問發(fā)布的“千億縣”分析報告顯示，2020年，沭陽縣（江蘇）、遷安市（河北）、靖江市（江蘇）、桐鄉(xiāng)市（浙江）、邳州市（江蘇）5個縣域GDP邁過千億元大關。至此，全國“千億縣”增至38個。

“千億縣”都分布在哪里？實力有多強？

賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任馬承恩向本報記者介紹，38個“千億縣”分布于全國9省，分別為江蘇16個、浙江9個、福建4個、湖南3個、山東2個、貴州1個、河北1個、江西1個、陜西1個。整體來看，城市群、都市圈成為孕育“千億縣”的沃土，其中長三角區(qū)域已成為國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心頭部區(qū)。

報告顯示，長三角城市群包攬了全國大多數(shù)“千億縣”，無錫、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、寧波、嘉興、紹興、金華、臺州等長三角城市擁有“千億縣”25個，占全國總數(shù)近七成。其中，江蘇的“千億縣”數(shù)量占全國四成以上，連續(xù)16年蟬聯(lián)全國百強縣市首位的昆山和緊隨其后的江陰，更是以GDP達4000多億元的成績超越寧夏、青海、西藏等省（區(qū)）。從2018-2020年“千億縣”新增來源看，除了2020年河北新增1個“千億縣”之外，其他均來自長三角的江蘇和浙江。其中，江蘇2019年、2020年分別新增3個，浙江2019年新增2個、2020年新增1個。

中西部地區(qū)也正奮起直追。隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施、共建“一帶一路”的推進，近年來，長株潭都市圈、廈漳泉都市圈等快速發(fā)展，各自培育出3個“千億縣”，成為區(qū)域經(jīng)濟強縣的集聚區(qū)。

第二產(chǎn)業(yè)占比大

小小縣域，何以創(chuàng)造龐大經(jīng)濟體量？

“產(chǎn)業(yè)好，經(jīng)濟才好；經(jīng)濟好，縣域才能發(fā)展得好。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱向本報記者分析，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑。中國有千余個縣域，每個地方的現(xiàn)實條件都不盡相同，結(jié)合本地情況發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜打造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，方能做成“大生意”，取得大發(fā)展。

地處福建東南沿海的晉江有著“中國泳裝產(chǎn)業(yè)名城”的稱號，2020年其GDP達到2616億元，泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超340億元。

“晉江泳裝產(chǎn)業(yè)是集紗線、面料、染整、服裝制造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，現(xiàn)有上下游企業(yè)共500多家?！睍x江市泳裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副秘書長施芳芳向本報記者介紹，近年來，晉江泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，其工業(yè)總產(chǎn)值年增速高于全國紡織行業(yè)16個百分點以上。盡管受疫情沖擊，去年晉江泳裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值仍達到349.85億元，實現(xiàn)了正增長。

山東曹縣，因盛產(chǎn)漢服“出圈”，現(xiàn)有漢服及配套企業(yè)2000余家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超600家，原創(chuàng)漢服銷售額占全國同類市場1/3，形成國內(nèi)最大的演出服產(chǎn)業(yè)集群；浙江安吉，“中國第一竹鄉(xiāng)”，全縣立竹量、商品竹年產(chǎn)量、竹業(yè)年產(chǎn)值、竹制品年出口額、竹業(yè)經(jīng)濟綜合實力5個指標名列中國第一，形成了從竹根到竹葉的系列全產(chǎn)業(yè)鏈。河南許昌，被譽為“假發(fā)之都”，數(shù)據(jù)顯示，中國發(fā)制品年出口總額約占全球80%，許昌位居該行業(yè)5大主產(chǎn)區(qū)之首，占據(jù)假發(fā)行業(yè)的半壁江山……

“縱觀目前國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達縣域，打造產(chǎn)業(yè)集群已成為這些縣域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展的共同經(jīng)驗之一。”馬承恩說，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以邁入GDP千億級別的縣市為例，目前絕大多數(shù)“千億縣”以第二產(chǎn)業(yè)為主導，其中超20個縣市的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過50%。

在新晉“千億縣”中，沭陽打造了紡織服裝、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)；遷安市以采選業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)為工業(yè)基礎，是區(qū)域內(nèi)的重要制造業(yè)基地；靖江市培育壯大木材加工、電機電器及通（專）用設備等產(chǎn)業(yè)。專家認為，縣域著力打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，可以發(fā)揮其勞動力成本、土地成本、物流成本相對較低的優(yōu)勢，也有助于形成品牌、拓展市場。

加快推動轉(zhuǎn)型升級

在激烈的市場競爭中，小縣城怎樣將已有特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強？如何把握新機遇、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？

馬承恩認為，一方面，各地應積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分利用新技術(shù)，做大做強優(yōu)勢特色縣域經(jīng)濟；另一方面，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件、發(fā)展形勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展動能?！皬倪@幾年‘百強縣’‘千億縣’的發(fā)展情況來看，不少地方已經(jīng)在這些方面進行了積極探索，取得了不錯的成效?！?

從曾經(jīng)大棚管護全靠人工，到如今拿著手機遠程操控，&ldquldquo;蔬菜之鄉(xiāng)”壽光正在經(jīng)歷一場種菜模式的大轉(zhuǎn)變。

壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員信俊仁向本報記者介紹，近年來，壽光加快推動蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提升冬暖式大棚種菜效率，壽光依托數(shù)字控溫、智能霧化、水肥一體等物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，已建成第7代智慧大棚，菜農(nóng)只需通過手機就能調(diào)節(jié)大棚溫度、濕度等參數(shù)。針對蔬菜種子“卡脖子”問題，壽光陸續(xù)出臺蔬菜種業(yè)發(fā)展扶持政策，培育了多家龍頭企業(yè)，并建成投用國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，先后與10多家國家級科研院校建立深度合作關系，自主研發(fā)的蔬菜新品種達140個，國產(chǎn)蔬菜種子市場占有率達70%，成為山東省第一批區(qū)域性良種繁育基地。

如今的壽光，超17萬個大棚遍布全市，智能化裝備普及率達到80%；年產(chǎn)蔬菜450萬噸，總產(chǎn)值約110億元；年育苗量17億株，每年有超過900萬噸蔬菜在此交易。日前，在壽光舉辦的第二十二屆菜博會暨2021種博會上，超40萬人次現(xiàn)場參觀采購，交易及訂單貿(mào)易額達83億元。

在已有產(chǎn)業(yè)基礎上，不少縣域也進行著新的探索。著名“花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽，在做大做強煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展顯示器件、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)；貴州仁懷，以當?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)為根基，結(jié)合縣域內(nèi)豐富的紅色資源和酒文化，打造獨特文旅路線，去年GDP躍升至1364億元，成為貴州省唯一一個“千億縣”。

“目前，在‘百強縣’‘千億縣’中，中西部地區(qū)縣域占比仍相對較少，但如能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，未來其發(fā)展前景值得期待?！瘪R承恩說，以中原城市群為例，盡管該區(qū)域內(nèi)暫無“千億縣”，但相關地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起步早、產(chǎn)業(yè)基礎較好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，涌現(xiàn)出新鄭、鞏義等經(jīng)濟強縣（市）?！半S著鄭州都市圈的建設以及縣域經(jīng)濟持續(xù)做大做強，未來有可能培育出更多‘百強縣’‘千億縣’?！?

（數(shù)據(jù)截至2020年底。來源：賽迪研究院賽迪顧問）