鄉(xiāng)村

小田變大田 農(nóng)戶變股東 統(tǒng)種促共富

2023-07-24 09:39:39  來源:新華每日電訊

新華每日電訊記者賈立君

鵝鴨聲聲,雞犬相聞,羊羔在棚圈里撒歡;閑暇時分,一些老年人在活動室里喝茶、下棋、聊天。走進河套大地官牛犋南社,一幅悠然自得的生活畫卷躍然眼前。

官牛犋南社,是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村的一個自然村,因幾百年前就有官家以畜力犁田而得名。如今,在新的土地合作模式下,大部分社員已不用下地勞動。

土地集體種 分紅連年增

“我們一年到頭連地里都不用去,就能分紅?!?4歲的村民劉二兵說,去年他家6口人土地分紅10.8萬元,“比自己耕種劃算多了”。

原來,2019年4月,地處河套平原東端南岸臺地上的官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委和村黨支部引領(lǐng)下成立土地合作社,110戶農(nóng)民全部自愿以土地入股,全社3000多畝耕地進行合作化經(jīng)營。大家選出6位社員負責種地,每人年工資2萬元。每年年初,合作社召開成員大會協(xié)商確定種植品種;然后,利用大型機械統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售,實現(xiàn)生產(chǎn)流程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化;秋季,作物成果由訂單龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購。

社員們告訴記者,此前自己種地投入大,效益提高難;多數(shù)人把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶,收入有限?,F(xiàn)在,“新集體”農(nóng)資統(tǒng)一按批發(fā)價購進、田間管理與銷售統(tǒng)一運作,層層降低成本。2019年當年,該社281人人均土地分紅11300元;此后,根據(jù)市場行情調(diào)整種植結(jié)構(gòu),2020年人均土地分紅增加至12000元,2021年增至14700元,2022年增至18000元。

同時,從土地上解放出來的勞動力,或可打工,或可從事畜禽養(yǎng)殖及其他副業(yè),整體收入水漲船高。2022年,官牛犋南社人均純收入由2021年的2.8萬元增加到3萬元,比全旗農(nóng)牧民人均可支配收入高出5180元、比全市農(nóng)牧民人均可支配收入高出4766元。

小田變大田 人人都有地

記者了解到,官牛犋南社農(nóng)民土地合作新模式,是在農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不變的前提下,進行的一種積極探索。

上世紀70年代末,我國農(nóng)村逐步實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,“包產(chǎn)到戶”充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,糧食持續(xù)增產(chǎn)。此后,國家不斷完善土地承包政策,延長承包期,鼓勵農(nóng)民對土地的投入、發(fā)展多種經(jīng)營,使得廣大農(nóng)村摘掉“貧困帽”、逐步走上富裕道路。

不過,隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟逐漸失去優(yōu)勢;同時,大量農(nóng)民外出謀生,農(nóng)村土地缺乏壯勞力經(jīng)營。另外,承包地多年不變,一些新增人口沒有土地。實踐當中,人民群眾總是能找到解決矛盾問題的辦法,在官牛犋南社的展板中,記者看到該社土地經(jīng)營經(jīng)歷了4個階段的探索。

“單打獨斗”階段。2008年之前,官牛犋南社戶籍人口231人,基本常住,種地人口大多是三四十歲的壯勞力,全社共有土地2100畝,按照國家二輪土地承包政策以產(chǎn)定地,人均土地5畝至20畝不等,土地分配不均。平均每30畝地開掘一眼淺井,人稱“梅花井”,抽水用電,致使生產(chǎn)生活電力嚴重不足。當時,主要發(fā)展傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟,種植小麥、玉米、葵花、籽瓜等農(nóng)作物,玉米畝產(chǎn)約1200斤,小麥畝產(chǎn)約600斤,人均年純收入2000元至3200元。

土地整合階段。2008年至2013年,該社大量青壯勞力外出打工,常住人口118人,開始土地流轉(zhuǎn),每畝年租金300元。響應國家號召,爭取實施了國家農(nóng)綜項目進行土地整理,在鎮(zhèn)政府的幫助下,土地增加到3161.6畝。其中,2009年爭取集中移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資金新建大棚66棟,占地389畝,直接流轉(zhuǎn)給企業(yè),全社總收入94.8萬元,人均純收入4105元。

大戶創(chuàng)收階段。2014年至2019年,官牛犋南社人口增至247人,其中常住人口125人,青壯勞力僅有30多人。社員大會議定,土地按戶籍人口均分到人,人均土地達到12.8畝。在此期間,逐漸形成大戶種植的局面,有7個本社種糧大戶承包全社土地,流轉(zhuǎn)費用為每畝400元至650元,實現(xiàn)機械化種植。社員與大戶之間收入懸殊較大,普通戶人均收入5120元至7680元,大戶戶均純收入20萬元至30萬元。

統(tǒng)種共富階段。2019至今,官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委的鼓勵推動下,通過注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營。侯家營子黨總支部積極協(xié)調(diào)企業(yè)、合作社及農(nóng)民,推進土地矛盾處理,幫助聯(lián)系訂單、對接市場。全社村民以土地經(jīng)營權(quán)入股方式成為合作社成員,合作社內(nèi)設(shè)社管會、監(jiān)事會、財務(wù)小組,與涉農(nóng)龍頭企業(yè)簽訂訂單,種植有機和常規(guī)青貯玉米、貝貝南瓜、馬鈴薯等作物,畝均收入達到2000元以上。

社員們告訴記者,在前3個發(fā)展階段中,盡管土地面積有所擴展、種植效益逐年增長,但人地不均矛盾依然存在,加之農(nóng)民和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制不健全,矛盾突出;特別是土地流轉(zhuǎn)后,一般戶在土地上的收入較低,每畝年租金最高時1200元,有的外出農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給親友耕種,每畝年租金600元至800元。如今,“新集體”把所有的一家一戶小塊土地再次平整,推倒地界、水渠、畦壟,“小田變大田”多出15%的土地,分給新增人口,讓“上到九十九,下到剛會走”的每一個村民都有了同樣多的土地、同等的分紅額度,使得人口與土地、收益均等化,諸多矛盾得到徹底解決。

農(nóng)民“慧”種地 賣上好價錢

如今,在官牛犋南社,機械化作業(yè)早已不再新鮮?!氨热绺N的時候,每臺拖拉機日犁地200多畝,幾臺機器聯(lián)合作業(yè),全社3000多畝耕地五六天就能犁完?!焙罴覡I子黨總支部委員、官牛犋南社社長高勇說。

今年,旗里還支持官牛犋南社進行高標準農(nóng)田建設(shè),利用國家專項資金平均每畝投入4000元,將17公里外的黃河水引來,采用國際先進的噴灌、滴灌設(shè)施,進一步節(jié)水、節(jié)肥,降低種地成本。

幾位社員帶領(lǐng)記者到家里去看“文物”。他們每家涼房都存放著鋤頭、鐵鍬、?頭、鐮刀、連枷、耙子、篩子、鐵犁、木耬等各式各樣的農(nóng)具,以及牛馬驢騾使用過的韁繩、籠頭、鞍韉、鈴鐺。78歲的徐寶老人從他家涼房地下扶起一口半人高的榆木座鍘草刀說:“這是我家以前的‘粉碎機’?!彼麡泛呛堑馗锌溃菏朗抡媸谴笞儤恿?,現(xiàn)在全部機械化,以前使用的這些工具都“退休”了。

“前些年我自己種地的時候,買了拖拉機,20來畝地得兩個人忙一年?,F(xiàn)在大拖拉機耕地,噴灌、滴灌澆水,聯(lián)合收割機打糧,幾個人就把全社的農(nóng)活兒都干了?!鄙鐔T劉明兵說,“這幾年,啥掙錢就統(tǒng)一種啥,每年都能賣上好價錢。”

“依我看,土地增收附加值的天花板還可以突破?!备哂抡f,合作社已積累120萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金,旗里去年又獎勵官牛犋南社高標準生產(chǎn)經(jīng)營示范基地資金46.7萬元,今年的高標準農(nóng)田改造還可以增產(chǎn)10%,“今后我們進入智慧農(nóng)業(yè)階段,進一步提高種植技術(shù),向土地要更高的效益,完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升生活水平”。

高勇介紹,官牛犋南社目前在土地收益分配方面,按照1:2:7的比例進行,即合作社提留10%,用于發(fā)展集體經(jīng)濟;提留20%以下管理費,用于專業(yè)人員工資或補助;剩余70%以上用于社員二次分紅,去年分紅500余萬元。他說,目前全社60多人在打工,其余在村勞力飼養(yǎng)著2700只羊,今后還可擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

“鄉(xiāng)村振興,基層黨組織至關(guān)重要?!边_拉特旗旗長王小平說,白泥井鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中,通過村級黨組織領(lǐng)辦,以村社為單位成立村投公司、合作社,推動土地合作經(jīng)營,讓農(nóng)民與農(nóng)民以及農(nóng)民與企業(yè)形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,目前全鎮(zhèn)已有14.2萬畝耕地實現(xiàn)合作化經(jīng)營,村民人均收入大幅提高,其中官牛犋南社成效尤為凸顯。

達拉特旗委書記張秀玲表示,官牛犋南社“統(tǒng)種共富”模式,得益于全面機械化的支撐和種植結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整;有效解決了農(nóng)村老年人種不動地、年輕人不會種地的難題,旗里正在結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)項目,在更大范圍內(nèi)規(guī)劃推廣此模式,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時,結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,組織更多的剩余勞動力發(fā)展三產(chǎn),促進農(nóng)民增收和壯大村集體經(jīng)濟。

鄂爾多斯市農(nóng)牧局副局長楊泰告訴記者,局里專題調(diào)研認為,官牛犋南社的做法還解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人口流失和小農(nóng)經(jīng)濟難以對接大市場的問題,畝均節(jié)水80立方米,有利于耕地保護和生態(tài)環(huán)境的改善,市里也在條件成熟的其他地方倡導“統(tǒng)種共富”模式,重塑一產(chǎn),振興鄉(xiāng)村。

多位基層干部和專家認為,官牛犋南社把分散的小農(nóng)個體變成了組織化、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營及民主自治共同體,是又一次來自基層的自發(fā)性改革創(chuàng)新。

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